在日前舉行的中國電動汽車百人會論壇上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，新能源汽車長期向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變。2019年全年，新能源汽車產(chǎn)銷仍然超過120萬輛，已經(jīng)基本恢復(fù)到退坡前平均水平，這說明退補(bǔ)影響正在逐步恢復(fù)中。

苗圩還表示，2020年的新能源汽車補(bǔ)貼政策將保持相對穩(wěn)定，不會大幅退坡，希望行業(yè)企業(yè)堅定發(fā)展信心，加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)市場開拓，共同推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國乘用車市場信息聯(lián)席會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2019年在國內(nèi)狹義乘用車出現(xiàn)負(fù)增長的背景下，新能源乘用車也沒能達(dá)到預(yù)期。數(shù)據(jù)顯示，2019年12月，國內(nèi)新能源乘用車批發(fā)銷量13.7萬輛，同比下降15.1%，環(huán)比增長73.5%。其中，純電動乘用車批發(fā)11.9萬輛，增速同比下降8%，環(huán)比增長76%；插電式混合動力車型批發(fā)銷量1.5萬輛，同比下降50%，環(huán)比增長30%。

2019年，新能源乘用車市場的走勢從前幾年簡單的年初前低后高走勢，逐步演變成補(bǔ)貼驅(qū)動下的波浪走勢。例如，在補(bǔ)貼過度期之后，9月份新能源乘用車的零售走勢稍低于8月份，呈現(xiàn)7-9月走勢相對疲軟的特征�！痹谌珖�乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，12月份批發(fā)銷量環(huán)比呈現(xiàn)大幅增長的主要原因是相關(guān)汽車企業(yè)抓住年末時機(jī)努力增量的結(jié)果�！�2019年下半年，新能源乘用車銷量整體呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。

2019年，新能源乘用車批發(fā)106萬輛，同比增速5.1%。其中， A00級純電動乘用車占純電動乘用車市場份額從49%下降到26%，A級則從33%上升到56%。

目前，新能源乘用車市場仍處于補(bǔ)貼退坡后的持續(xù)調(diào)整期，疊加二手新能源乘用車的低價沖擊。”崔東樹說，補(bǔ)貼退坡與國六排放標(biāo)準(zhǔn)“上路”，以及保值率低都是影響新能源乘用車銷量增長的因素。

2019年3月，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，明確了2019年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及清算方式。與此前的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)相比，此次純電動乘用車補(bǔ)貼降低47%-60%，新能源客車補(bǔ)貼降低50%-55%，新能源專用車補(bǔ)貼降低46%-59%。而政策設(shè)置的過渡期截至6月25日。這也透支了新能源汽車接下來數(shù)月的部分銷量，被認(rèn)為是造成新能源乘用車銷量不振的重要因素之一。

2019年7月1日，全國重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示，京津冀、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的整車銷售量占國內(nèi)汽車總銷量的比重接近70%，提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商為了消化庫存而對國五排放標(biāo)準(zhǔn)車型進(jìn)行大幅降價促進(jìn)，從而擠占了不少新能源乘用車的銷售份額。

保值率偏低是影響消費(fèi)者購買新能源乘用車尤其是電動汽車的較大顧慮�！痹诖迻|樹看來，新能源乘用車保值率低是多方因素的結(jié)果�！靶履茉闯擞密嚨碾姵貕勖�與充放電次數(shù)有關(guān)，目前來看其壽命在10年以內(nèi)，這也導(dǎo)致了新能源乘用車的保值率相對較低。此外，由于各家汽車企業(yè)在新能源乘用車方面的技術(shù)差異較大，導(dǎo)致部分產(chǎn)品出現(xiàn)可靠性、綜合品質(zhì)差等問題，也對整體的保值率有不利影響�！�

雖然2019年新能源乘用車市場呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，但以新能源乘用車為代表的新能源汽車行業(yè)正處于持續(xù)調(diào)整期。就未來發(fā)展趨勢而言，我國新能源汽車前景依然光明�！贝迻|樹說。

在新能源乘用車銷量低迷之時，業(yè)界也傳出了關(guān)于補(bǔ)貼是否按計劃繼續(xù)退坡的爭議。據(jù)了解，2019年3月財政部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善新能源汽車補(bǔ)貼政策的解讀》明確，按照2020年以后補(bǔ)貼退出的制度安排，為使新能源汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)過渡，采取分段釋放調(diào)整壓力的做法，即2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年年底前退坡到位。

有專家表示，近年來實(shí)施的財政補(bǔ)貼政策有效推動了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為政府引導(dǎo)新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展的“指揮棒”。補(bǔ)貼政策的調(diào)整，歸根到底是“錢”的調(diào)整，其中最直觀的感受就是“錢少了”。為了穩(wěn)定2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)保證財政補(bǔ)貼的存在。

對此，也有專家持不同觀點(diǎn)。“補(bǔ)貼對新能源汽車的發(fā)展起著關(guān)鍵的推動作用，表現(xiàn)在諸多方面，如技術(shù)的進(jìn)步、企業(yè)的積極性、產(chǎn)業(yè)鏈的形成�！痹诳隙ㄑa(bǔ)貼作用的同時，在國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛也坦言，補(bǔ)貼政策本身也有一些弊端�！耙匝a(bǔ)貼政策為主導(dǎo)的激勵政策已經(jīng)很好地完成了歷史使命。

2021年以后，無論補(bǔ)貼是否會維持，但以補(bǔ)貼發(fā)展新能源汽車的年代已經(jīng)過去。”王秉剛表示，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)必須面向市場，迎接挑戰(zhàn)，這是一個主要的態(tài)度。2020年以后，我國應(yīng)該進(jìn)一步完善新的激勵政策體系的設(shè)計。

在崔東樹看來，經(jīng)過多年發(fā)展，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出由政策補(bǔ)貼推動轉(zhuǎn)向市場選擇的良好發(fā)展趨勢，并在一些領(lǐng)域積累了不小的優(yōu)勢�！霸诰W(wǎng)約車領(lǐng)域、高端豪華車、微型電動車等多個細(xì)分市場，新能源汽車表現(xiàn)優(yōu)秀，電動化趨勢已經(jīng)改變了市場格局。在網(wǎng)約車和出租車等出行領(lǐng)域，新能源汽車相對傳統(tǒng)燃油汽車已經(jīng)逐步形成綜合成本優(yōu)勢。雖然購置成本稍高于傳統(tǒng)燃油汽車，但在高強(qiáng)度的使用場景下，低電價的使用成本優(yōu)勢相對較強(qiáng)，加之營運(yùn)車輛的使用年限較短，網(wǎng)約電動車的認(rèn)可度在不斷上升。