由于省間壁壘造成的棄電量占總棄電量的40%以上。

4月18日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人袁達在新聞發(fā)布會上表示，發(fā)改委研究起草了進一步推進電力現(xiàn)貨市場建設試點工作的指導性意見，擬于近期出臺。為進一步提高電力交易市場化程度，將會同有關部門，研究推進全面放開經(jīng)營性發(fā)用電計劃有關工作。

自2015年3月15日中共中央、國務院聯(lián)合發(fā)布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號文）至今，新一輪電力市場化改革已滿四年。

中發(fā)9號文按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構設計，主要內容可以概括為“三放開、一獨立、三加強”，即：有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本開放配售電業(yè)務，有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進交易機構相對獨立，規(guī)范運行；強化政府監(jiān)管，強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強化電力安全高效運行和可靠供應。

四年來，我國電力市場化交易不斷擴大。

國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國電力市場化交易比重大幅提高，煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個重點行業(yè)發(fā)用電計劃全面放開。2019年以來，市場化交易繼續(xù)取得進展，1~3月，全國完成市場化交易電量同比增長24.6%，占全社會用電量的26.8%，占經(jīng)營性行業(yè)用電量的50.5%，其中電力直接交易同比增長40.3%，減少電力用戶購電支出131億元。

目前，廣東、山西、甘肅的現(xiàn)貨市場正在開展模擬試運行，為下一步擴大電力現(xiàn)貨交易積累經(jīng)驗和完善系統(tǒng)。

在增量配電改革試點方面，袁達介紹稱，2016年11月以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局分三批在全國范圍內開展了320個增量配電業(yè)務改革試點。改革試點有效激發(fā)了社會資本投資增量配電項目的積極性，促進了配電網(wǎng)建設發(fā)展，在推動提高配電網(wǎng)運營效率、改善供電服務質量等方面進行了積極探索。目前已投運試點項目超過60個，并有28個試點項目已開工建設，改革試點初見成效。

對此，中國電力企業(yè)聯(lián)合會理事長劉振亞18日對包括第一財經(jīng)在內的媒體表示，推進增量配電改革，需要統(tǒng)籌處理好電網(wǎng)安全運行、優(yōu)質服務、降低成本的關系，堅持配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一調度，促進輸配電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、安全運營，避免電網(wǎng)“碎片化”。

劉振亞認為，近年來，電力改革出現(xiàn)市場主體多元化、利益訴求多樣化的新趨勢，協(xié)調的復雜性大大增加，有許多重要問題需要進一步深入研究。當前一個突出矛盾是省間壁壘嚴重，有的省份寧可用本地煤電也不愿用外來清潔發(fā)電，甚至限制和干預省間電力交易。目前，由于省間壁壘造成的棄電量占總棄電量的40%以上。

劉振亞說，進一步深化電力改革，要加快建設全國統(tǒng)一電力市場。重點完善與全國電力市場相適應的交易機制，逐步統(tǒng)一省間電力交易規(guī)則，促進跨區(qū)跨省直接交易，打破省間壁壘和市場分割，更好發(fā)揮“大電網(wǎng)、大市場”作用。同時，研究推動電力市場與碳交易市場深度融合，構建電碳綜合市場，發(fā)揮市場高效配置資源優(yōu)勢，實現(xiàn)碳減排與能源轉型協(xié)同推進。

此外，要推動形成科學的電價機制。加快完善一次能源價格、上網(wǎng)電價、銷售電價之間的聯(lián)動機制，使電價真正反映能源供應的合理成本、供求關系、資源狀況和生態(tài)環(huán)境治理成本，促進能源電力在全國范圍優(yōu)化配置。結合電價改革進程，妥善解決電價交叉補貼問題。

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