一、“一帶一路”對(duì)沿線國(guó)家油氣發(fā)展綜述

“一帶一路”倡議，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱，是2013年中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，向世界發(fā)出共建“一帶一路”的宏偉倡議。2017年，“一帶一路”倡議進(jìn)一步吸引全球關(guān)注，關(guān)注熱度持續(xù)攀升，各領(lǐng)域不斷簽署推進(jìn)重大項(xiàng)目，建設(shè)成果豐碩。2018年，中國(guó)已與88個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署103份相關(guān)的倡議合作指導(dǎo)性合作文件，并且在重要的國(guó)際性會(huì)議上系統(tǒng)闡釋“一帶一路”中國(guó)主張。

借助“一帶一路”國(guó)家大戰(zhàn)略布局，中石油已與“一帶一路”沿途19 個(gè)國(guó)家進(jìn)行50 個(gè)項(xiàng)目合作，并從西北、東北、西南和東部逐步建成了中亞、中俄、中緬、海上四大油氣運(yùn)輸通道。同時(shí)，中國(guó)正在籌劃和建設(shè)多條以油氣為主的能源通道，其中包括中亞四條能源管線、海上絲路能源樞紐、中俄油氣管線合作、中巴能源走廊和中緬能源通道等。

“一帶一路”選擇油氣合作的重點(diǎn)對(duì)象主要取決于各國(guó)家的地域、政治以及油氣資源豐富程度等方面，通過此諸多因素，最終決定與合作對(duì)象的深度和廣度。

目前，中國(guó)與中亞、俄羅斯地區(qū)的油氣合作是重要的基礎(chǔ)性合作領(lǐng)域，對(duì)穩(wěn)定中國(guó)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家的政治關(guān)系和促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用；與中東地區(qū)油氣合作則有助于鞏固中國(guó)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家合作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)互信和互動(dòng)；與非洲地區(qū)油氣合作對(duì)促進(jìn)資源國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，有利于增強(qiáng)中國(guó)與其長(zhǎng)期穩(wěn)定的政治關(guān)系。與南美洲油氣合作對(duì)改善當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國(guó)家的經(jīng)常性往來(lái)，增加了解和互信；與環(huán)太平洋和亞太地區(qū)油氣合作則是中國(guó)與區(qū)域內(nèi)國(guó)家合作的潤(rùn)滑劑。

通過以上剖析，當(dāng)前中國(guó)油氣合作的重點(diǎn)地區(qū)主要集中在中亞、俄羅斯、中東、非洲和南美地區(qū)，主要原因在于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱，缺乏長(zhǎng)期資金用于油氣勘探開發(fā)，但油氣收入在其國(guó)家財(cái)政中占有較高比重，國(guó)家發(fā)展和改善民生需要加大對(duì)油氣的開發(fā)，創(chuàng)造穩(wěn)定的財(cái)政收入。通過借助 “一帶一路”沿線國(guó)家的油氣資源開發(fā)，不僅可滿足這些國(guó)家的資金需求，中國(guó)也可以獲取穩(wěn)定的油氣資源。

二、“一帶一路”石油裝備的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“一帶一路”為中國(guó)石油裝備發(fā)展帶來(lái)了新挑戰(zhàn)與機(jī)遇。在挑戰(zhàn)方面，國(guó)內(nèi)石油裝備產(chǎn)業(yè)集中度與專業(yè)化技術(shù)水平仍然有限提升，雖然石油裝備制造行業(yè)多，但是平均規(guī)模有限，較為分散，行業(yè)集中度不高。各個(gè)企業(yè)之間缺乏有效的協(xié)調(diào)與合作，存在重新低效建設(shè)的問題。企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制不夠完善，內(nèi)部市場(chǎng)資源無(wú)法得到充分的發(fā)揮，企業(yè)缺乏高效的管理制度，不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

在機(jī)遇方面，石油裝備企業(yè)作為裝備制造行業(yè)的重要企業(yè)之一，發(fā)展前景非常好。同時(shí)，在“一帶一路”的政策推動(dòng)下，中國(guó)石油裝備的對(duì)外出口也將會(huì)迎來(lái)新的發(fā)展高峰，大大提升石油裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)與進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。

新興地區(qū)的快速發(fā)展與崛起和全球化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)將成為“一帶一路”國(guó)家大戰(zhàn)略布局的加速器。

“一帶一路”國(guó)家大戰(zhàn)略布局的著力點(diǎn)，將會(huì)迎來(lái)全新的發(fā)展局面，推動(dòng)中國(guó)未來(lái)石油、天然氣的消費(fèi)量持續(xù)上升，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整變動(dòng)為石油裝備制造的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)，非洲新興地區(qū)的發(fā)展與崛起也給中國(guó)石油裝備制造行業(yè)帶來(lái)了巨大的需求市場(chǎng)。

當(dāng)前，中國(guó)石油裝備貿(mào)易產(chǎn)品出口到全球80余個(gè)國(guó)家與地區(qū)，在51個(gè)國(guó)家設(shè)立了67個(gè)境外機(jī)構(gòu)。十余個(gè)維修服務(wù)中心遍布中亞、南美、北美、亞太等地區(qū)，已經(jīng)形成了十分完善的國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。2014年，中國(guó)石化石油裝備出口總額度達(dá)到730.15億元，其中石油鉆采設(shè)備為321.48億元，煉油化工設(shè)備為339.92億元，壓力容器制造為27.63億元，海洋工程設(shè)備為41.11億元。

2017年，中石油、中石化及中海油在海外投資力度的不斷擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)油氣裝備企業(yè)海外收入也不斷提高，“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)國(guó)內(nèi)油氣裝備行業(yè)帶動(dòng)作用明顯。以俄羅斯的Yamal-LNG 項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目位于俄羅斯Yamal 地區(qū)，項(xiàng)目總投資達(dá)270 億美金，中石油在此項(xiàng)目中持股20%，預(yù)計(jì)未來(lái)每年向中石油供應(yīng)300萬(wàn)噸LNG。項(xiàng)目的承包商中，包括中石油、海油工程、寶鋼、博邁科等企業(yè)，其中，海油工程承建模塊建造合同總額達(dá)10.9億美元，博邁科獲得合同總金額為3.3億美元。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，石油裝備制造企業(yè)“走出去”的腳步將更快。

三、“一帶一路”沿線國(guó)家石油裝備風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）“一帶一路”沿線國(guó)家石油裝備貿(mào)易壁壘

當(dāng)前在石油裝備跨國(guó)貿(mào)易活動(dòng)中，存在由于出口目標(biāo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策、政治政策、社會(huì)變革所導(dǎo)致引發(fā)的變化，導(dǎo)致石油裝備跨國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。目標(biāo)國(guó)家對(duì)進(jìn)出口商品開展貿(mào)易管制，調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅稅率，設(shè)置反傾銷貿(mào)易壁壘等。

相應(yīng)的措施與方法，具體內(nèi)容職下：

1、在“一帶一路”國(guó)家大戰(zhàn)略布局下，石油裝備企業(yè)需要密切關(guān)注國(guó)際宏觀政治局勢(shì)，了解出口目標(biāo)國(guó)家的要聞事件，對(duì)出口貿(mào)易國(guó)家開展深入的政治風(fēng)險(xiǎn)分析。石油裝備企業(yè)可以邀請(qǐng)國(guó)際政治專家或外交人員，針對(duì)出口國(guó)家的政治環(huán)境進(jìn)行咨詢，以便對(duì)出口目標(biāo)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)有著良好的把控。

2、在“一帶一路”國(guó)家大戰(zhàn)略布局下，石油裝備出口要時(shí)刻要關(guān)注進(jìn)出口關(guān)稅。雖然關(guān)稅調(diào)整預(yù)測(cè)難度較大，但是從出口目標(biāo)國(guó)家公開的關(guān)稅變化信息中可以進(jìn)行分析歸納，以判斷其石油裝備貿(mào)易稅收變化趨勢(shì)。假如進(jìn)口國(guó)的關(guān)稅出現(xiàn)變動(dòng)，可以協(xié)商雙方一同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)與損失。

（二）“一帶一路”國(guó)家多屬于政治轉(zhuǎn)型中國(guó)家

"一帶一路"沿線國(guó)家的制度體制差異大，部分國(guó)家政局動(dòng)蕩不穩(wěn)。"一帶一路"所涉國(guó)家大多是處于政治轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家，在制度體制上存在巨大差異。許多國(guó)家國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)復(fù)雜，政局變化頻繁，政策變動(dòng)性大，甚至內(nèi)戰(zhàn)沖突不斷。而"一帶一路"實(shí)施中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、收益慢，在很大程度上有賴于有關(guān)合作國(guó)家的政策政治穩(wěn)定和對(duì)華關(guān)系狀況。

（三）"一帶一路"國(guó)家油氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

目前，中亞、中東以及北非對(duì)外合作較好的油田區(qū)塊大部分已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)石油公司和本國(guó)石油公司所占據(jù)。剩余推出的合作區(qū)塊大多都位于地質(zhì)條件比較復(fù)雜的陸上油田，這些含水量較高、增產(chǎn)潛力小的老油田對(duì)技術(shù)要求較高，投入成本大，經(jīng)濟(jì)效益差。

而且，部分"一帶一路"沿線資源國(guó)（哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、坦桑尼亞等）油氣合作政策逐步收緊，對(duì)于油氣合作條款要求愈加苛刻，管理協(xié)調(diào)難度大，一定程度上增加了中國(guó)石油企業(yè)"走出去"的管理和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展與文化差異巨大

"一帶一路"65個(gè)國(guó)家，44億人口，大多數(shù)國(guó)家民族眾多，基督教、佛教、伊斯蘭教、印度教等多元宗教信仰并存，一些宗教內(nèi)部還存在不同教派，各民族宗教之間的歷史紛爭(zhēng)復(fù)雜，增加了沿線各國(guó)合作的難度。其中，部分國(guó)家民族宗教矛盾復(fù)雜，投資環(huán)境不容樂觀。中東、中亞、東南亞等地區(qū)的國(guó)際恐怖主義、宗教極端主義、民族分裂主義勢(shì)力和跨國(guó)有組織犯罪活動(dòng)猖獗，地區(qū)局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩不安。

（五）“一帶一路”部分國(guó)家法律法規(guī)完善程度低

"一帶一路"聯(lián)通亞歐非三大陸，連結(jié)太平洋和印度洋，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，部分國(guó)家財(cái)政赤字、經(jīng)濟(jì)基本面較差，導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)較大。在65個(gè)國(guó)家中，包含老牌歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，各國(guó)市場(chǎng)發(fā)育程度也極為不同。有些國(guó)家法律法規(guī)比較健全，市場(chǎng)發(fā)育程度較高，經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，為企業(yè)投資創(chuàng)造了便利條件；也有一些國(guó)家市場(chǎng)封閉，進(jìn)入難度大，增加企業(yè)投資評(píng)估的復(fù)雜性。

（六）“一帶一路”部分國(guó)家匯率變化的不確定性

隨著“一帶一路”對(duì)中國(guó)石油裝備實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的大力推動(dòng)，海外油氣項(xiàng)目投資規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)于海外油氣項(xiàng)目，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中通常采用多種貨幣，匯率變化的不確定性增加了項(xiàng)目投資決策的難度。

當(dāng)前，海外油氣項(xiàng)目面臨的匯率風(fēng)險(xiǎn)主要包括交易風(fēng)險(xiǎn)、折算風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。交易風(fēng)險(xiǎn)是指匯率變動(dòng)前發(fā)生的，但是匯率變動(dòng)后仍未完成的以外幣表示的業(yè)務(wù)，因匯率變動(dòng)而可能發(fā)生損益的風(fēng)險(xiǎn)；折算風(fēng)險(xiǎn)指由于匯率變動(dòng)對(duì)公司合并財(cái)務(wù)報(bào)表的影響；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是指匯率變動(dòng)導(dǎo)致投資環(huán)境變化，使得現(xiàn)金流發(fā)生變更，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定增加，各國(guó)的匯率波動(dòng)幅度變大，石油企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。

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