位于甘肅省平?jīng)鍪徐`臺(tái)縣邵寨鎮(zhèn)的邵寨煤礦，原本計(jì)劃由華能集團(tuán)投資近30億元建設(shè)。如今，該煤礦延宕9年仍未投產(chǎn)，面臨被“甩賣(mài)”的命運(yùn)。

近日，北京產(chǎn)權(quán)交易所披露，華能集團(tuán)擬以7.53億元轉(zhuǎn)讓華能靈臺(tái)邵寨煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“邵寨煤業(yè)”）100%股權(quán)及相關(guān)債權(quán)。其中，100%股權(quán)的掛牌價(jià)格為1元。

公開(kāi)信息顯示，邵寨煤礦是邵寨煤業(yè)的主要煤礦，2009年，華能集團(tuán)取得邵寨煤礦的探礦權(quán)，但此后該煤礦的開(kāi)發(fā)建設(shè)波折不斷。

9月7日，甘肅省平?jīng)鍪心茉淳置禾靠葡嚓P(guān)工作人員向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者證實(shí)：“邵寨煤礦現(xiàn)在處于停建狀態(tài)，未取得項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)，且探礦權(quán)已到期，正在辦理申請(qǐng)延期手續(xù)。”靈臺(tái)縣能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者透露，邵寨煤礦仍在建設(shè)階段，還沒(méi)有正式經(jīng)營(yíng)，目前需要重新核準(zhǔn)產(chǎn)能指標(biāo)，是個(gè)“半拉子”工程。

煤礦建設(shè)一波三折

9年來(lái)，邵寨煤礦的建設(shè)遇到了多重問(wèn)題。

公開(kāi)信息顯示，邵寨煤礦井田面積22.51平方公里，探明地質(zhì)儲(chǔ)量2.44億噸，精查儲(chǔ)量1.44億噸，可采儲(chǔ)量1.4億噸。平?jīng)鍪心茉淳衷��?013年披露：“邵寨煤礦項(xiàng)目由華能集團(tuán)籌建，概算總投資28.8億元，2011年開(kāi)始建設(shè)，2014年建成。”

面對(duì)豐富的資源，如今已比預(yù)期的建成時(shí)間超過(guò)了4年，但邵寨煤礦卻一直難以投產(chǎn)，至今仍處于停建狀態(tài)。

據(jù)悉，邵寨煤業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)是煤炭投資管理，然而其相關(guān)土地手續(xù)、探礦權(quán)已過(guò)期，自建的房屋建筑也還未辦理房產(chǎn)證。華能集團(tuán)已于近日進(jìn)行了關(guān)于同意邵寨煤業(yè)審計(jì)整改、處僵治困及股權(quán)轉(zhuǎn)讓綜合性工作方案的批復(fù)。

今年6月，華能集團(tuán)曾在甘肅省產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布邵寨煤業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目推薦，但并未轉(zhuǎn)讓出去。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的李經(jīng)理告訴本報(bào)記者：“我們也大力推介了，想促成交易，可是都沒(méi)成功�！�

事實(shí)上，2010年就曾有消息稱華能集團(tuán)將退出邵寨煤礦的項(xiàng)目，由北京大地滿力能源投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“大地能源”）接手。記者梳理發(fā)現(xiàn)，大地能源確實(shí)曾參與過(guò)邵寨煤礦的投資，與華能甘肅公司共同投資了邵寨煤業(yè)，但華能甘肅公司已于近日收購(gòu)了大地能源持有的企業(yè)股權(quán)，并完成了工商變更事宜。

值得注意的是，9年來(lái)，邵寨煤礦的建設(shè)遇到了多重問(wèn)題。2009年，華能集團(tuán)曾先后支付共5.37億元獲得了邵寨煤礦探礦權(quán)。但據(jù)審計(jì)署公布的華能集團(tuán)2011年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果顯示，2011年，所屬華能甘肅能源開(kāi)發(fā)有限公司違規(guī)將流動(dòng)資金貸款16.98億元用于股權(quán)投資和項(xiàng)目建設(shè)；未經(jīng)評(píng)估將2009年收購(gòu)的邵寨煤礦探礦權(quán)，按照當(dāng)初收購(gòu)時(shí)的原價(jià)5.37億元轉(zhuǎn)讓給其與大地能源合資成立的邵寨煤業(yè)。

2015年8月，國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)大檢查綜合督查第十三督查組在平?jīng)鍪卸讲闀r(shí)，發(fā)現(xiàn)6家煤礦企業(yè)存在28處問(wèn)題和隱患。其中邵寨煤業(yè)就因存在礦井建設(shè)項(xiàng)目審批手續(xù)不完善，屬非法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等7個(gè)問(wèn)題，被責(zé)令立即停止建設(shè)。

此外，2017年至今，邵寨煤業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、凈利潤(rùn)均為零。截至今年5月31日，其資產(chǎn)總計(jì)為19.67億元，負(fù)債總計(jì)17.38億元。

事實(shí)上，不只是邵寨煤礦，華能集團(tuán)在甘肅地區(qū)的其他部分煤礦的建設(shè)情況也不理想。

其中，位于甘肅省隴東地區(qū)規(guī)劃最大的兩個(gè)煤礦——華能核桃峪煤礦與新莊煤礦，這兩個(gè)煤礦截至2018年2月均仍處于建設(shè)當(dāng)中。而按照華能集團(tuán)在籌建上述煤礦時(shí)的規(guī)劃，核桃峪煤礦和新莊煤礦分別應(yīng)在2013年下半年、2015年年底建成投產(chǎn)。

此次轉(zhuǎn)讓邵寨煤業(yè)，也并不是華能集團(tuán)首次掛牌轉(zhuǎn)讓虧損煤炭資產(chǎn)。

2015年，山西石港煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“石港煤業(yè)”）持續(xù)虧損。2014年，凈利潤(rùn)虧損1.49億元；2015年1~4月，凈利潤(rùn)虧損2142.69萬(wàn)。華能集團(tuán)旗下華能煤業(yè)有限公司掛牌轉(zhuǎn)讓所持有的石港煤業(yè)39.2%股權(quán)，掛牌價(jià)為4650萬(wàn)元。2016年，華能集團(tuán)掛牌轉(zhuǎn)讓內(nèi)蒙古益蒙礦業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“益蒙礦業(yè)”）100%股權(quán)及近3.4億元債權(quán)。益蒙礦業(yè)2015年全年虧損額度達(dá)到6.71億元。

有業(yè)內(nèi)人士表示，虧損煤炭資產(chǎn)會(huì)拉低能源企業(yè)業(yè)績(jī)，隨著去產(chǎn)能政策的落實(shí)，能源企業(yè)會(huì)繼續(xù)對(duì)非核心煤炭資產(chǎn)進(jìn)行剝離。

“去產(chǎn)能”挑戰(zhàn)

會(huì)支持國(guó)家在能源上的一系列相關(guān)政策，但靈臺(tái)縣屬于貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好，去產(chǎn)能政策也導(dǎo)致了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)度放緩。

對(duì)于邵寨煤礦所遭遇的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，華能甘肅公司相關(guān)工作人員向本報(bào)記者表示：“主要原因有兩點(diǎn)，一是因?yàn)榈V物埋藏較深，地質(zhì)條件比較復(fù)雜，在工程建設(shè)上存在問(wèn)題。二是因?yàn)槊禾渴袌?chǎng)的波動(dòng)，國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整，以至于自2015年項(xiàng)目就被迫停工。”

值得注意的是，對(duì)于第一點(diǎn)原因，與本報(bào)記者從靈臺(tái)縣政府獲得的信息有所矛盾。記者從靈臺(tái)縣煤炭局了解到，邵寨煤礦勘探區(qū)煤炭埋藏深度在470~600米之間，煤質(zhì)為低中灰、低硫、中高熱值不粘煤，區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單、煤層賦存穩(wěn)定、瓦斯含量低、開(kāi)采技術(shù)條件相對(duì)簡(jiǎn)單。

平?jīng)鍪心茉淳直硎荆�由于�?guó)家化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能政策的實(shí)施，煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行減量置換，所需減量置換指標(biāo)需要通過(guò)交易平臺(tái)公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)，建礦成本增加，加之近年來(lái)煤炭行業(yè)市場(chǎng)震蕩，前景不明，投資業(yè)主熱情降低，項(xiàng)目建設(shè)緩慢。

靈臺(tái)縣政府官網(wǎng)信息顯示，化解煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目，給礦區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)一定困難。該政府的工作人員向本報(bào)記者坦言：“會(huì)支持國(guó)家在能源上的一系列相關(guān)政策，但靈臺(tái)縣屬于貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不好，去產(chǎn)能政策也導(dǎo)致了礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)度放緩�！�

記者查閱相關(guān)文件發(fā)現(xiàn)，2015年3月16日，彼時(shí)的環(huán)境環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)部審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2015年本）》，明確國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)新增年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸及以上煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件由國(guó)家環(huán)保部審批。而邵寨煤礦的生產(chǎn)能力在120萬(wàn)噸，需要遵循上述要求。

靈臺(tái)縣煤炭局表示：“由于之前省發(fā)改委核準(zhǔn)的手續(xù)國(guó)家發(fā)改委不予認(rèn)可，要求重新核準(zhǔn)，各種報(bào)件資料需要重新起草編制、逐級(jí)申報(bào)，延長(zhǎng)了辦理時(shí)限�！闭�策的改變給邵寨煤礦帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)，9年時(shí)間仍沒(méi)有獲得核準(zhǔn)或許也成為了華能集團(tuán)放手的主要原因。

淄礦集團(tuán)有望接手？

淄礦集團(tuán)在集團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布消息稱，將推進(jìn)后備資源開(kāi)發(fā)，全力抓好邵寨礦井并購(gòu)，努力開(kāi)辟新產(chǎn)區(qū)。

此次邵寨煤業(yè)被掛牌轉(zhuǎn)讓，外界有消息稱山東能源淄博礦業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“淄礦集團(tuán)”）將成為接盤(pán)方。

9月4日，針對(duì)上述傳聞，北京產(chǎn)權(quán)交易所邵寨煤業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人于娜向本報(bào)記者表示，目前該項(xiàng)目還在掛牌狀態(tài)，最后爭(zhēng)取到哪個(gè)企業(yè)還不確定。但記者也了解到，咨詢邵寨煤業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)并不多。

華能甘肅公司與淄礦集團(tuán)方面均告訴本報(bào)記者：“目前該礦相關(guān)事宜還沒(méi)有塵埃落定，不便回復(fù)記者具體事宜�！�

雖然淄礦集團(tuán)有意接手的消息并未得到雙方的直接肯定，但本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在2017年，靈臺(tái)縣政府與淄礦集團(tuán)就已經(jīng)開(kāi)始頻繁接觸。

記者了解到，2017年7月14日，靈臺(tái)縣與淄礦集團(tuán)召開(kāi)邵寨煤礦項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)。會(huì)上，淄礦集團(tuán)通報(bào)了與華能甘肅公司的交接情況，雙方還就邵寨煤礦建設(shè)項(xiàng)目恢復(fù)、交接手續(xù)辦理、設(shè)計(jì)方案優(yōu)化調(diào)整等方面交換了意見(jiàn)，達(dá)成了共識(shí)。

2017年8月15日，平?jīng)鍪心茉淳贮h組書(shū)記、局長(zhǎng)劉懿平與靈臺(tái)縣政府、邵寨煤礦相關(guān)負(fù)責(zé)人，赴淄礦集團(tuán)進(jìn)行了實(shí)地考察，并就合作事項(xiàng)進(jìn)行商談。座談會(huì)上，淄礦集團(tuán)總經(jīng)理、黨委副書(shū)記侯宇剛表示，集團(tuán)將以邵寨煤礦建設(shè)為起點(diǎn)，積極參與隴東能源化工基地建設(shè)和靈臺(tái)礦區(qū)開(kāi)發(fā)。

對(duì)于考察情況，靈臺(tái)縣能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋道：“去山東區(qū)域考察，是去考察整個(gè)靈臺(tái)縣的開(kāi)發(fā)，不針對(duì)具體煤礦�！�

但值得注意的是，今年8月24日，淄礦集團(tuán)在集團(tuán)網(wǎng)站發(fā)布消息稱，將推進(jìn)后備資源開(kāi)發(fā)，全力抓好邵寨礦井并購(gòu)，努力開(kāi)辟新產(chǎn)區(qū)。

從華能集團(tuán)到淄礦集團(tuán)，邵寨煤礦的困局是否能解開(kāi)，最關(guān)鍵的還是資質(zhì)核準(zhǔn)問(wèn)題。本報(bào)記者了解到，相關(guān)核準(zhǔn)手續(xù)或于2018年年內(nèi)得到解決。

靈臺(tái)縣煤炭局表示：“2017年7月，華能集團(tuán)從內(nèi)部調(diào)劑取得了產(chǎn)能置換指標(biāo)并獲得國(guó)家能源局批復(fù)，目前正在辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)辦理進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)2018年年底取得核準(zhǔn)，并復(fù)工建設(shè)�！�

近年來(lái)，華能集團(tuán)已多次轉(zhuǎn)讓虧損煤炭資產(chǎn)。

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