雖然距離冬天采暖季用氣高峰還有一段時間，但我國天然氣市場已經(jīng)開始“熱鬧”起來。

記者獲悉，8月10日，中石油向陜蒙地區(qū)液化天然氣(LNG)工廠直供的管道氣已開始執(zhí)行新的氣價政策——計劃內(nèi)供氣價格上調(diào)0.2元/方至2.08元/方，超出部分執(zhí)行3元/方。據(jù)接近陜西LNG工廠人士測算，按此加價政策，不算抵扣與折舊，LNG出廠成本約為3850元/噸�！斑@比往年同期高出約1000元/噸。如果執(zhí)行3元/方的氣價，LNG工廠的生產(chǎn)成本更將增加到4760元/噸—5032元/噸�！�

響應(yīng)上游漲價，8月11日開始，山西、陜西、河北、河南、山東、江蘇等多地LNG工廠出廠價格進(jìn)入上行通道。有市場機(jī)構(gòu)統(tǒng)計信息顯示，連日來，日均出廠價格漲幅在50—200元/噸，部分地區(qū)LNG出廠價已接近去年采暖季前期價格水平。多位專家向記者表示，氣源供應(yīng)形勢緊張的當(dāng)下，限氣之余，注定又是一個漲價季。

“量緊價漲”態(tài)勢延續(xù)

卓創(chuàng)資訊統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，受氣源緊張等因素影響，今年以來，我國有半數(shù)LNG工廠處于停產(chǎn)狀態(tài)，且年內(nèi)開工無望。由于上游氣源限氣較為頻繁，在運(yùn)LNG工廠也已較長時間處于半產(chǎn)狀況。

“今年國內(nèi)LNG市場供應(yīng)量預(yù)計將比去年下降15%左右，降至約850萬噸，約合120億立方米，在全年表觀消費(fèi)總量中的占比將由去年的不到6%進(jìn)一步下滑至4%多一點(diǎn)�！弊縿�(chuàng)分析師劉廣彬說。

而這只是冰山一角。從媒體日前爆出的中石油冬季供氣“漲價”方案看，今年冬季，中石油更加細(xì)分了天然氣供應(yīng)合同的資源構(gòu)成，合同量與額外氣量、均衡量與調(diào)峰量、管制氣源與非管制氣源、居民用氣與非居民用氣等多種專業(yè)名詞“堆砌”其中。

根據(jù)方案，今年冬季中石油基本執(zhí)行“居民用氣保量不漲價，均衡量中的管制氣限價保量、非管制氣高價保量，調(diào)峰氣量則保量不保價或者高價保量，以及額外氣量不保量也不保價”的原則，其中，部分氣源價格計劃上浮幅度高達(dá)40%或執(zhí)行交易中心對應(yīng)價格。

記者多渠道了解到，目前，各地與中石油天然氣銷售公司的今年冬季用氣協(xié)議已基本完成。但由于今年以來國內(nèi)天然氣供應(yīng)一直吃緊，對于中石油上述價格新政中的漲價幅度，各地已經(jīng)無暇顧及，在冬季用氣協(xié)議談判中紛紛“只要量、不談價”。

“因?yàn)橘Y源比較緊張，所以我們現(xiàn)在只要量，根本不談價。即便如此，我們省今年全年的合同量還比去年下降了�！庇械胤绞〖壞茉淳秩耸繉τ浾哒f。

談及具體漲價幅度，該人士直言，“沒辦法測算。只有中石油知道合同里的氣量均衡量與調(diào)峰量各是多少，他們并不告知我們。到最后結(jié)算時，他們要多少錢，我們就得給多少錢�！�

“我們的氣價應(yīng)該是合同內(nèi)冬季非居民用氣上浮20%，額外氣量在上海或重慶石油天然氣交易中心掛牌�！庇兄惺�油天然氣銷售北方分公司人士對記者說，“總體來看，今年的氣量非常緊，我們負(fù)責(zé)的京、津、冀、晉、黑、吉、遼及內(nèi)蒙古東部市場今年的合同氣量比去年只增加了25億方�！�

另有中石油天然氣銷售東部分公司人士也告訴記者，“實(shí)際合同約定的漲價幅度不像有的媒體披露的那么高，但今年冬季的氣源量增加確實(shí)很有限�！�

國際氣源長期供過于求

在國家強(qiáng)調(diào)要打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的當(dāng)下，伴隨著北方地區(qū)清潔取暖與“煤改氣”作為各地“硬任務(wù)”的推進(jìn)，“到2020年甚至2021年國內(nèi)天然氣供應(yīng)將持續(xù)緊張”已成業(yè)內(nèi)共識。

從需求層面看，在北京世創(chuàng)油氣咨詢有限公司董事長楊建紅看來，中國每年的天然氣消費(fèi)增量控制在200億—250億方應(yīng)是最佳方案，目標(biāo)容易實(shí)現(xiàn)，且保供系統(tǒng)調(diào)劑余缺難度適中。

但根據(jù)生態(tài)環(huán)境部年初部署的清潔取暖任務(wù)，今年我國北方地區(qū)仍將完成約300萬戶居民“煤改氣”，加上因此帶動的工業(yè)“煤改氣”，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國天然氣消費(fèi)增量已達(dá)到近200億方�！拔覀冾A(yù)計，2018年全年我國天然氣消費(fèi)增量將與2017年基本持平，表觀消費(fèi)總量可達(dá)到約2750億方，增量在350億方左右�！睏罱�紅對記者說。

他進(jìn)一步指出，接下來在2019、2020年，雖然“煤改氣”采暖用氣增速會大幅放緩，但工業(yè)“煤改氣”上行空間依然很大，發(fā)電用氣增量也將很可觀，“保守估計我國天然氣消費(fèi)年均增量仍將達(dá)到250億方以上，且超過300億方將是大概率事件�！�

從供應(yīng)層面看，多位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，當(dāng)前及未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，國際天然氣資源將處于供需寬松狀態(tài)。

“國際剩余常規(guī)天然氣可采資源量在180萬億方以上，非常規(guī)資源量是常規(guī)的2倍左右，二者加起來可滿足全球100年的需求。且當(dāng)前世界天然氣三大市場中的北美市場已經(jīng)全面過剩，歐洲市場正著力發(fā)展可再生能源，只有以中國、印度為首的亞太市場真正需要天然氣�；�于這個判斷，我認(rèn)為，長期來講，世界天然氣資源量是過剩的�！睏罱�紅說。對此，中石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級經(jīng)濟(jì)師徐博表示認(rèn)同，并進(jìn)一步認(rèn)為：“到2030年國內(nèi)天然氣消費(fèi)量按5500億方計，3000億方的增量也是可以滿足的�！�

那么，全球供需寬松，為何國內(nèi)卻會出現(xiàn)供應(yīng)緊張?在楊建紅看來，主要原因在于國產(chǎn)氣增量相對穩(wěn)定，進(jìn)口氣又受基礎(chǔ)設(shè)施制約，短期難擴(kuò)容。

就國內(nèi)天然氣生產(chǎn)而言，不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，到2020年，我國天然氣年產(chǎn)量可達(dá)到1700億—1800億方。屆時，需求量按3300億方計，則需要進(jìn)口約1500億—1600億方。

但據(jù)了解，近期除今年已投產(chǎn)的中石化天津、中海油深圳迭福與新奧舟山三個接收站外，到2020年前不會再有新建接收站投產(chǎn);進(jìn)口管道氣也只有中俄東線的北線部分管道預(yù)計2019年底投產(chǎn)�！八�以，提升進(jìn)口天然氣增量只能在現(xiàn)有進(jìn)口基礎(chǔ)上達(dá)產(chǎn)或擴(kuò)產(chǎn)�！毙觳┱f。

據(jù)國內(nèi)進(jìn)口LNG主要資源供應(yīng)方——中海油相關(guān)貿(mào)易人士介紹，預(yù)計到2020年，國內(nèi)進(jìn)口LNG增量空間約有4000萬噸，約合560億方氣。

另外有市場消息顯示，由于近期國際現(xiàn)貨LNG價格大幅上漲，為避免被國際賣家高價“綁架”，中海油已經(jīng)停止采購現(xiàn)貨。

有業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，未來，我國國產(chǎn)氣有望年增100億方，管道氣中亞進(jìn)口年增40億—50億方、俄羅斯進(jìn)口年增40億—50億方，國內(nèi)天然氣供需緊張局面得到大幅緩解也是可期的。

供應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系亟待建立

為應(yīng)對即將到來的冬季大概率天然氣供需緊張局勢，今年以來，國家發(fā)改委圍繞產(chǎn)供銷體系建設(shè)做了大量工作。

但在徐博看來，像去年那樣的國產(chǎn)LNG價格瘋漲現(xiàn)象，今年亦不可能完全避免，交易中心成交的氣價大幅上漲也極有可能。他同時指出，“10年前就有北方地區(qū)愿意承擔(dān)5元/方的氣價，這說明用戶短期承受能力還是很強(qiáng)的。國產(chǎn)LNG的量畢竟很小，按中石油今年的價格新政，漲幅較高的非管制氣量占比也僅在15%左右，從這個角度講，市場心態(tài)還應(yīng)該回歸理性�！�

需要注意的是，采暖季北方地區(qū)用氣量上升實(shí)屬正常。但仍有一系列重要問題需要科學(xué)評價：何為天然氣供應(yīng)緊張?是何種程度的緊張，相應(yīng)需要啟動怎樣的應(yīng)急預(yù)案?各方要承擔(dān)怎樣的儲備調(diào)峰義務(wù)?基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通到何種程度，既能保證安全供應(yīng)又不致增加用氣成本?……要回答這些問題，供應(yīng)安全評價標(biāo)準(zhǔn)體系的建立是關(guān)鍵，而這正是我國目前缺乏的。

“沒有供應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)，保供就很難衡量，不能簡單將供應(yīng)安全的責(zé)任推給市場主體的任何一方�！毙觳┱f，“立法必須先行�！�

據(jù)徐博介紹，2010年以來，我國能源主管部門雖然在多項天然氣發(fā)展 “指導(dǎo)意見”、“規(guī)劃”中談及供應(yīng)安全，但這些文件并無法律約束力。

“天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大，回收期長，供應(yīng)安全責(zé)任又涉及民生，沒有法律法規(guī)約束誰會主動擔(dān)當(dāng)?參考國際經(jīng)驗(yàn)，要建立供應(yīng)安全的標(biāo)準(zhǔn)體系，就必須出臺《能源法》或?qū)ｉT的《天然氣法》、《儲氣法令》，明確規(guī)定各相關(guān)方義務(wù)。鑒于立法需要較長時間，建議盡早以國務(wù)院‘天然氣供應(yīng)安全條例’形式先行頒布實(shí)施。”徐博說。

（本文轉(zhuǎn)自中國能源報，如有版權(quán)問題，請聯(lián)系小編）