Wood Mackenzie就中國上游行業(yè)的政策發(fā)展發(fā)表了如下評(píng)論：

昨天[6月30日]，中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了“外商投資準(zhǔn)入管理辦法”（負(fù)面清單）（2019年版）。這減少了外國公司在投資新的石油和天然氣勘探和開發(fā)活動(dòng)時(shí)與中國企業(yè)合資和/或合作的限制。

Wood Mackenzie認(rèn)為，更多的監(jiān)管變革將指明這些規(guī)則如何在實(shí)踐中發(fā)揮作用。

還將預(yù)期將出臺(tái)進(jìn)一步的激勵(lì)措施和/或種植面積以吸引新的非NOC對(duì)上游部門的投資。中國政府的兩個(gè)主要目標(biāo)是增加國內(nèi)生產(chǎn)和多元化上游投資來源，這些變化只是朝著正確方向邁出的第一步。

國家石油公司將如何受益于中國新的非常規(guī)補(bǔ)貼計(jì)劃？

另一方面，中國財(cái)政部（MOF）最近宣布了一項(xiàng)修訂的非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼計(jì)劃，該計(jì)劃有效期至2023年。

新計(jì)劃建立了一個(gè)補(bǔ)貼池，供所有非常規(guī)天然氣生產(chǎn)商根據(jù)其符合補(bǔ)貼資格的數(shù)量共享。除頁巖氣，煤層氣（CBM）和煤礦甲烷（CMM）外，還首次包括致密氣。

新的補(bǔ)貼計(jì)劃對(duì)中國國有石油公司（NOCs）來說是個(gè)好兆頭，并將看到共同努力推動(dòng)其非常規(guī)投資組合。

“中石油在短期內(nèi)將比中石化和中海油獲益更多，部分原因是未來幾年預(yù)期的非常規(guī)增長。較高的煤層氣產(chǎn)量和較好的致密天然氣種植面積也應(yīng)該增加中石油在補(bǔ)貼池中的份額，“研究分析師張賢輝表示。

“我們預(yù)計(jì)中國石化將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鄂爾多斯盆地的致密天然氣項(xiàng)目，遠(yuǎn)離頁巖氣業(yè)務(wù)，包括成熟的涪陵項(xiàng)目，以及更具挑戰(zhàn)性的偉榮開發(fā)項(xiàng)目，”張補(bǔ)充說�！傲硪环矫妫�中海油通過收購中國聯(lián)合煤層氣公司，在中國境內(nèi)投資煤層氣項(xiàng)目。每單位產(chǎn)量可能較低的補(bǔ)貼可能使其陷入兩難境地�！�

總體而言，新計(jì)劃將在未來幾年內(nèi)激勵(lì)更高的非常規(guī)天然氣產(chǎn)量。然而，運(yùn)營商仍然面臨著降低非常規(guī)成本，獲取基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)商業(yè)投資回報(bào)的挑戰(zhàn)。

“隨著新的修訂，政府可以更靈活地根據(jù)非常規(guī)天然氣開發(fā)和財(cái)政部的預(yù)算調(diào)整補(bǔ)貼池。鑒于包含致密氣體，我們預(yù)計(jì)2019年的補(bǔ)貼池將超過2018年的人民幣49億元（7.53億美元）補(bǔ)助金，“張總結(jié)說。

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