“此次放開競爭，新能源電價下降是必然趨勢，極有可能會促生新一輪行業(yè)大洗牌。”6月2日，談及最新公布的風(fēng)電和光伏發(fā)電項目將采取競爭配置，優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項目時，來自我國首個新能源綜合示范區(qū)、西北首個電力輔助服務(wù)市場試點(diǎn)地區(qū)的寧夏業(yè)內(nèi)人士如是說。

新政勢必影響企業(yè)投資熱情

5月30日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》，明確風(fēng)電、光伏發(fā)電項目分為不需要國家補(bǔ)貼和需要國家補(bǔ)貼兩類，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，優(yōu)先推進(jìn)平價上網(wǎng)項目建設(shè)，再開展需國家補(bǔ)貼的項目的競爭配置工作。

該局新能源司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉目的在于完善需國家補(bǔ)貼的項目競爭配置機(jī)制，減少行業(yè)發(fā)展對國家補(bǔ)貼的依賴。今年風(fēng)電、光伏發(fā)電總的導(dǎo)向就是“堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，加快技術(shù)進(jìn)步和補(bǔ)貼強(qiáng)度降低，做好項目建設(shè)與消納能力協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。

這一被譽(yù)為“史上最具市場化導(dǎo)向”的政策，標(biāo)志著國家風(fēng)電光伏步入競價時代。

“十三五”以來，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平明顯提升，成本逐步下降。但與此同時，補(bǔ)貼缺口持續(xù)擴(kuò)大、部分地區(qū)棄風(fēng)棄光限電等問題凸顯。

最新數(shù)字顯示，寧夏電網(wǎng)新能源裝機(jī)容量約達(dá)1500萬千瓦，占發(fā)電電力的49%，達(dá)到用電負(fù)荷的102%，成為我國首個風(fēng)電、光伏發(fā)電出力超過地區(qū)全網(wǎng)用電的省級電網(wǎng)。2013年至2018年，寧夏風(fēng)電裝機(jī)年均增長率達(dá)27%，光伏裝機(jī)年均增長率達(dá)40%，新能源裝機(jī)年均增長率達(dá)32%，新能源裝機(jī)占比位居全國第二。

來自寧夏新能源研究院一位不愿具名的專家分析，能源投資企業(yè)的激烈競爭主要體現(xiàn)在上網(wǎng)電價的競爭，電價一降，投資收益率也會隨之降低，勢必會影響企業(yè)建設(shè)光伏電站的熱情。另一方面體現(xiàn)在一些光伏發(fā)電企業(yè)身上，它們要消化產(chǎn)能必須通過出售電站的方式進(jìn)行投資，這也對其建設(shè)電站的積極性產(chǎn)生較大影響。

究其原因，主要是光伏組建價格幾年以來大幅度下降，設(shè)備價格下降導(dǎo)致投資成本下降所致。

該專家稱，最初組建價格每瓦最高20元，去年降到最低值，每瓦1.6元�！斑@也意味著電價到了一個較低水平，前兩年寧夏最低電價是0.55元，現(xiàn)在放開競爭的話，估計會達(dá)到0.35元左右，基本接近平價上網(wǎng)。”他坦言。

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