我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，對石油工業(yè)的高質量發(fā)展、油氣的高質量供給提出新的更高要求。今

年集團公司領導干部會議做出全面部署，動員全體干部員工瞄準世界一流目標，堅持穩(wěn)健發(fā)展方針，扎實推動集團公司高質量發(fā)展。對油氣業(yè)務發(fā)展，明確提出要“突出整體協(xié)調，提升主營業(yè)務價值創(chuàng)造能力”，強調國內主營業(yè)務當務之急

是打好打贏“四場關鍵戰(zhàn)役”，努力實現(xiàn)油氣的高質量供給，企業(yè)的高質量發(fā)展。為深入貫徹會議精神，中國石油報從今

日起推出“我國石油工業(yè)高質量發(fā)展思考”系列特稿，敬請關注。

近年來，加快提升油氣供給能力和質量的話題持續(xù)受到多方關注，如何保障我國能源安全成為一個事關政治經(jīng)濟社會方

方面面的重大時代課題，黨中央國務院對此高度重視。

在集團公司2018年領導干部會議上，集團公司對上游業(yè)務實現(xiàn)高質量發(fā)展，提升油氣資源保障能力做出全面部署，將打

好勘探開發(fā)進攻戰(zhàn)作為保障國家能源安全供應的首要之戰(zhàn)。會上，上游業(yè)務如何提升供給能力，提升供給安全質量成為

討論焦點，來自各個企業(yè)的參會代表談潛力、說挑戰(zhàn)、提建議，共同探討上游業(yè)務高質量發(fā)展新路徑。

油氣對外依存度不斷攀升以及能源消費結構向低碳化轉型給上游業(yè)務實現(xiàn)高質量發(fā)展提出了前所未有的高要求。作為國

內最大油氣生產(chǎn)和供應企業(yè)，中國石油大力提升勘探開發(fā)力度、保障國家能源安全責無旁貸。這就迫切需要我們推動油

氣業(yè)務實現(xiàn)高質量發(fā)展，通過轉型升級牢牢把握上游業(yè)務發(fā)展的主動權。

轉型升級的突破口在哪里？我們要把握好變革時代衡量上游業(yè)務高質量發(fā)展的新維度，瞄準制約高質量發(fā)展的瓶頸難

題，以打進攻戰(zhàn)的勇氣，以打攻堅戰(zhàn)的勁頭，以持久戰(zhàn)的韌性，一一攻克，打造油氣供給的新動能，開啟上游業(yè)務高質

量發(fā)展的新篇章。

集團公司2018年領導干部工作會議，打好勘探開發(fā)進攻戰(zhàn)成為“四場關鍵戰(zhàn)役”的首要之戰(zhàn)。

近年來，變革成為油氣工業(yè)的關鍵詞。創(chuàng)新，則成為資源瓶頸從哪里突破、技術難題如何破解、傳統(tǒng)理念管理機制束縛

如何突圍的關鍵手段。

國際油價斷崖式下跌，讓效益的重要性更加凸顯；進口原油使用權和進口資質放開，給整個油氣產(chǎn)業(yè)鏈帶來新的沖擊

波；國內原油產(chǎn)量徘徊不前，保障國家能源安全面臨新挑戰(zhàn)；國務院關于油氣體制改革意見下發(fā)，油氣體制改革進入新

階段……

石油工業(yè)自身發(fā)展也正在經(jīng)歷深刻的變革。非常規(guī)油氣異軍突起，常規(guī)油氣勘探開發(fā)難上加難，天然氣發(fā)展經(jīng)歷需求低

谷后，再度迎來發(fā)展新高峰……變革之下，石油工業(yè)從“大不大”向“強不強”轉型升級發(fā)展訴求愈發(fā)緊迫。

無論是國家能源戰(zhàn)略結構和消費結構轉型，還是國民經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，抑或是能源企業(yè)自身發(fā)展都對石油工業(yè)高質量發(fā)

展提出了前所未有的新要求。而在石油和天然氣對外依存度即將撞破70%和40%高線的緊迫形勢下，國內上游油氣供給

質量也面臨著新要求新挑戰(zhàn)，必須奮發(fā)有為，打好勘探開發(fā)進攻戰(zhàn)，牢牢掌握保障能源安全的主動權。

安全供給能力是對上游業(yè)務最本質、最根本的剛性要求。此外，供給的成本、供給的綠色清潔程度，成為上游油氣業(yè)務

供給質量的重要指標。

近期，自然資源部公布的幾組數(shù)據(jù)引起人們的高度關注。2017年，我國國內原油產(chǎn)量繼去年首次調減至2億噸以下后，

降至1.92億噸的新低點。形成鮮明對比的是，國內天然氣生產(chǎn)高歌猛進，連續(xù)7年產(chǎn)量超過千億立方米，2017年產(chǎn)量比

上年增長8%。中國石油的天然氣生產(chǎn)更是取得首次突破1000億立方米的歷史性成就。

當然，油氣產(chǎn)量“一降一升”也加深了人們關于能源安全形勢的憂慮。據(jù)國際能源署預測，2030年中國原油消費量可能達

到8億噸以上，如果國內原油產(chǎn)量保持在2億噸水平，對外依存度將超過80%。天然氣的安全供應前景也存在隱憂�！拔覈�

一直保持著以國產(chǎn)天然氣為主的多氣源供氣格局。如果國內天然氣產(chǎn)量沒有較大幅度的增長，2025年前，我國天然氣對

外依存度將突破50%的經(jīng)驗警戒線�！苯�(jīng)濟技術研究院天然氣市場高級經(jīng)濟師徐博表示。

“作為國內最大油氣生產(chǎn)和供應企業(yè)，保障國家能源安全責任巨大，迫切需要我們推動油氣高質量發(fā)展。”集團公司政研

室主任張華林認為。無論處于什么時代，提升油氣安全供給能力都是對油氣上游業(yè)務最本質、最根本的剛性要求。在今

年的集團公司領導干部會議工作報告中明確指出，要把保障國家能源安全的主動權牢牢掌握在自己手中。在高質量發(fā)展

的新要求下，油氣安全供給能力不僅不能弱化，相反安全系數(shù)要不斷提升，此外供給的成本、供給的綠色清潔程度也要

納入考量，成為衡量上游油氣業(yè)務高質量發(fā)展的新標準。

具體而言就是要站穩(wěn)有效益的1億噸，以及把握好天然氣發(fā)展的時間窗口期。

此前，原油生產(chǎn)一直強調的是1億噸穩(wěn)產(chǎn)。如今，效益也成為重要的考量。

“低成本是高質量發(fā)展的第一要素�！敝袊�科學院院士賈承造的回答擲地有聲，“當前，全球油公司的競爭已經(jīng)從產(chǎn)能競爭

轉變?yōu)槌杀靖偁�，且這種競爭態(tài)勢會一直持續(xù)下去。只有瞄準效益，大力推進低成本戰(zhàn)略，才能在油價的起伏變幻、在

激烈的競爭中立于不敗之地�！�

然而，效益與產(chǎn)量在中低油價時期往往是一對矛盾，尤其在原油生產(chǎn)上體現(xiàn)得更加明顯�！爱斍耙�產(chǎn)出1噸油，措施工作

量是以前的1.5倍，實現(xiàn)效益發(fā)展面臨的是上產(chǎn)難、增效難、降本難的多難境地。”大慶油田勘探開發(fā)研究院院長王鳳蘭

坦言。

可從更廣闊的視角來看，效益與產(chǎn)量又能形成有機統(tǒng)一體。目前，勘探開發(fā)業(yè)務人工成本、折舊折耗、勘探費用等相對

固定成本占總成本的3/4以上，原油生產(chǎn)相對固定成本至少需要9000萬噸產(chǎn)量才能覆蓋，同時產(chǎn)量越高對固定成本的攤

薄作用也越大。

正是準確地把握住產(chǎn)量與效益和高質量發(fā)展的關系，中國石油上游油氣業(yè)務提出要實現(xiàn)“十三五”期間原油有效穩(wěn)產(chǎn)1億噸

以上的目標，把有效益與原油1億噸穩(wěn)產(chǎn)有機結合，尋求效益與產(chǎn)量的最優(yōu)平衡點。

“實現(xiàn)1億噸有效穩(wěn)產(chǎn)，勘探上要多找效益儲量，扭轉資源劣質化的被動局面。在開發(fā)上也要多在效益上做文章，把無效

產(chǎn)能變成有效，把有效產(chǎn)能變成高效�！痹陬I導干部會議分組討論上，中國工程院院士、勘探開發(fā)研究院院長趙文智表

示。

而提高油氣安全供給的“綠色含量”，天然氣需扮演好“頂梁柱”的角色。在我國一次能源消費結構中，煤炭一家獨大，

2017年占比超過60%。天然氣占比僅7.1%，遠低于世界24.1%的平均水平，顯然不符合建設美麗中國、推進綠色發(fā)展

繁榮的需要。天然氣作為優(yōu)質、低碳、高效的清潔能源，是我國加快建設現(xiàn)代清潔高效能源體系的必由之路，也是化解

環(huán)境約束、改善大氣質量、實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效途徑。

但天然氣當前正面臨著緊迫的時間窗口期�！盁o論對于中國還是世界，未來天然氣都將成為能源結構低碳轉型最重要的過

渡型能源品種，預計未來10至15年是天然氣發(fā)展的關鍵期。屆時如果天然氣沒有得到規(guī)模發(fā)展，一旦新能源應用實現(xiàn)突

破，天然氣也將和煤炭、石油等高碳能源一樣被替代。”經(jīng)濟技術研究院黨委書記錢興坤表示。

我國石油工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“四高”現(xiàn)象——高要求、高強度、高速度、高難度。技術、成本、質量、協(xié)同發(fā)展等諸多問題制約

著上游油氣業(yè)務實現(xiàn)高質量發(fā)展。

今年6月，我國陸上首口8000米的天然氣井——克深902井正式投產(chǎn)。國內陸上“深井王”的誕生既宣告了深層油氣勘探開

發(fā)的突破，也折射出國內油氣勘探開發(fā)的現(xiàn)實困境。

近年來，我國石油工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“四高”現(xiàn)象，即我國經(jīng)濟發(fā)展轉型對油氣供給提出的高要求，國內油氣勘探開發(fā)始終保

持高強度，國內油氣工業(yè)建設始終維持高速度，下一步油氣勘探開發(fā)將面臨高難度。

高難度主要體現(xiàn)在技術、成本、質量、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展等方面，這些問題也成為制約油氣上游業(yè)務高質量發(fā)展的關鍵難

題。

從資源品質來看，隨著油氣勘探開發(fā)的深入開展，資源劣質化程度進一步加劇。近年來，中國石油新增探明儲量90%以

上來自低滲和特低滲透，其中天然氣探明儲量大部分來自低滲透，新動用儲量采收率呈現(xiàn)快速下降趨勢。

從油氣勘探現(xiàn)狀來看，向難向深已是必然趨勢。當前，集團公司國內石油資源探明率已近40%，其中松遼等主要盆地探

明率高達50%至70%，且大部分已進入巖性勘探階段，戰(zhàn)略發(fā)現(xiàn)難度越來越大。天然氣資源探明率雖然不到30%，但近

幾年埋藏大于4500米的天然氣儲量占比達80%以上，四川、塔里木盆地目的層一般在5000至6000米以上，渤海灣盆地

也向4000米以深領域發(fā)展。

資源品質劣質化、油氣勘探難度加大，給工程技術帶來巨大挑戰(zhàn)，技術能否實現(xiàn)突破成為油氣業(yè)務高質量發(fā)展的一道

坎。

從油氣開發(fā)角度看，原油穩(wěn)產(chǎn)難度越來越大，天然氣產(chǎn)量增速變緩。近年來，原油生產(chǎn)呈現(xiàn)出東部遞減加快、西部趨穩(wěn)

態(tài)勢。若不能改變這種趨勢，實現(xiàn)有效益的1億噸穩(wěn)產(chǎn)目標難度很大。2014年開始，天然氣生產(chǎn)因資源準備不足、產(chǎn)量

基數(shù)增大、年均遞減加快、建產(chǎn)規(guī)模減小等原因，年均增幅僅為2.5%，上產(chǎn)速度明顯放緩。

從勘探開發(fā)成本角度看，控投資、降成本、增效益難度越來越大。2017年，國內油氣資產(chǎn)規(guī)模是上市之初的4.5倍。同

為1億噸，總井數(shù)2017年比1995年增長了4.6倍，單井產(chǎn)量由5.7噸下降至1.6噸，造成油氣成本和操作成本居高不下。

石油天然氣的高質量發(fā)展不僅僅是勘探、開發(fā)，而是產(chǎn)業(yè)鏈上的系統(tǒng)工作，需協(xié)同發(fā)展才能獲得更大的效益。從油氣產(chǎn)

業(yè)鏈發(fā)展角度來看，當前普遍存在發(fā)展不均衡的問題。在天然氣領域，儲運環(huán)節(jié)存在短板。根據(jù)國際經(jīng)驗，地下儲氣庫

工作氣量一般不能低于天然氣總消費量10%的紅線，而目前我國只有4%左右，儲氣能力存在巨大缺口，遠不足以應對調

峰保供的嚴峻挑戰(zhàn)�！爱斍疤烊粴獍l(fā)展的重點任務之一，是要積極加快發(fā)展以地下儲氣庫、LNG接收站儲備為主，適當考

慮以氣田為補充的供應安全體系建設�！毙觳┍硎尽�

戰(zhàn)略升級的速度要跑贏市場價值風向轉變的速度，技術進步的速度要跑贏資源劣質化的速度，管理效能提升的速度要跑

贏成本增長對效益侵蝕的速度，轉型升級的速度要跑贏行業(yè)競爭對手動力轉換的速度。

盡管油價有所回暖，但供需寬松的基本面沒有發(fā)生根本改變。雖然此前上游領域的改革已初見成效，但固有的深層次矛

盾并未得到根本解決：資源劣質化明顯、穩(wěn)產(chǎn)難度大、資產(chǎn)負擔重、人工成本硬增長……實現(xiàn)高質量發(fā)展，下一步重點要

解決的是質量和速度的問題，是結構和動力的問題。具體而言，戰(zhàn)略升級的速度要跑贏市場價值風向轉變的速度，技術

進步的速度要跑贏資源劣質化的速度，管理效能提升的速度要跑贏成本增長對效益侵蝕的速度，轉型升級的速度要跑贏

行業(yè)競爭對手動力轉換的速度。也就是要謀劃好戰(zhàn)略、創(chuàng)新、變革三篇大文章，構建上游油氣業(yè)務高質量發(fā)展之路。

高質量發(fā)展需要高質量的戰(zhàn)略引領。面對“資源品位低、原油價格低、完全成本高”三重矛盾疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，若想實現(xiàn)

高質量發(fā)展，就要做好頂層設計、做好戰(zhàn)略升級。如何升級？中國石油上游油氣業(yè)務明確了突出“高效勘探、低成本開

發(fā)、加快天然氣和綠色安全發(fā)展”四項戰(zhàn)略任務，積極推動上游油氣業(yè)務發(fā)展四個轉變，也就是從重產(chǎn)量向重效益、從重

地質儲量向重經(jīng)濟可采儲量、從靠投資拉動向靠創(chuàng)新驅動、從傳統(tǒng)生產(chǎn)向精益生產(chǎn)轉變。

高質量發(fā)展需要高水平的科技供給。經(jīng)過多年努力，中國石油科技創(chuàng)新實力已經(jīng)成為國內能源企業(yè)的領跑者之一，然而

與�？松�美孚、殼牌等以創(chuàng)新聞名的國際石油公司相比，中國石油上游領域在原始創(chuàng)新、高端領域創(chuàng)新、關鍵領域創(chuàng)新

等方面仍存在一定差距。這就需要油氣上游業(yè)務百尺竿頭更進一步，創(chuàng)新再升級，形成高質量發(fā)展新優(yōu)勢。

具體而言就是要瞄準關鍵領域、關鍵技術，加大研究力度，加快科研成果轉化速度，加大新技術、新模式推廣力度�？�

探院副院長宋新民介紹，非常規(guī)開發(fā)技術模式應用3年的產(chǎn)量已達到常規(guī)注采井網(wǎng)10年的產(chǎn)量，足見技術對高質量發(fā)展的

推動作用。

盡管此前油氣上游領域變革不斷，也已取得初步成效，然而在高質量發(fā)展新要求下，變革力度還要加大，變革速度還要

加快。體制順則管理順，體制機制改革方面要以提高工作效率和壓減管理成本為中心，優(yōu)化細化組織機構，壓縮管理層

級，推進扁平化管理。擴大自主權改革要再加碼，要深化市場機制改革，建立以市場化為基礎的工程技術服務價格機

制，利用好相關政策，提高油田開發(fā)整體效益。

機不可失，時不再來。處于高質量發(fā)展的重要機遇期，油氣上游業(yè)務要持續(xù)升級，打好勘探開發(fā)進攻戰(zhàn)，用智慧與膽魄

將改革向縱深推進，以變革的強大動力推動我國石油工業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

高質量發(fā)展給油氣上游業(yè)務帶來新的機遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。油氣上游業(yè)務要主動作為，勇于擔當，積極適應新趨勢新

變化，保證國內油氣業(yè)務健康發(fā)展。

一是加大勘探開發(fā)力度，加快大發(fā)現(xiàn)尋找步伐。保證充足的油氣探明儲量不僅是公司未來發(fā)展的基礎，更是維系國家能

源安全的基石。要努力尋找新區(qū)新領域的資源，加快海洋深水、陸上深層和非常規(guī)油氣資源的探索腳步，不斷發(fā)現(xiàn)具有

經(jīng)濟價值的油氣資源。

二是加快體制機制改革，發(fā)揮一體化優(yōu)勢，實現(xiàn)集團效益最大化。非常規(guī)油氣的迅猛發(fā)展給工程技術服務公司改革發(fā)展

提供了良好的契機，可以利用這個機會加快技術突破速度，加快體制機制改革，努力拓展高端業(yè)務，與油公司合作一同

投入到非常規(guī)油氣勘探開發(fā)進程中，在改革中提升勞動生產(chǎn)力，提升技術實力，有力地實現(xiàn)降本增效。

一是立足國家能源安全和經(jīng)濟社會發(fā)展的總體大局。集團公司高質量發(fā)展就是要提升保障國家能源安全能力，滿足人民

日益增長的美好生活的需要，用實際行動打造黨和國家最可信賴的骨干力量。

二是立足中國石油建設世界一流綜合性國際能源公司的大局，既有戰(zhàn)略層面的決策，又有戰(zhàn)術層面的安排，這是黨組對

我國石油工業(yè)基業(yè)長青的深入思考。上游企業(yè)需要深入領會，積極落實，為實現(xiàn)發(fā)展目標做出新的更大的貢獻。

高質量發(fā)展關鍵是以新發(fā)展理念為引領，需厘清“三個關系”，一是速度和質量的關系，講速度又講質量，穩(wěn)扎穩(wěn)打，優(yōu)

快運行，速度服從質量。二是規(guī)模和效益的關系，規(guī)模服從質量，效益優(yōu)先，先算后干，增產(chǎn)更增效，增效更長效。三

是當前和長遠的關系，一手抓增產(chǎn)，一手抓穩(wěn)產(chǎn)，上得去，穩(wěn)得住。

高質量發(fā)展還需做好“三篇文章”，一是綠色生產(chǎn)文章，二是低碳循環(huán)文章，三是做好服務支撐文章。

一是頁巖油機遇。未來中國陸上石油工業(yè)最具戰(zhàn)略性的接替能源應是頁巖油，須積極進行頁巖油資源戰(zhàn)略性的風險投資

和工業(yè)化試驗，力爭用3至5年時間實現(xiàn)頁巖油資源的工業(yè)化開采，成為世界陸相頁巖油革命者。

二是非常規(guī)天然氣機遇。未來天然氣增產(chǎn)主要來自致密氣和頁巖氣等非常規(guī)氣，要加快突破深層致密氣和頁巖氣技術、

產(chǎn)量和成本關。

四是LNG機遇。LNG具有靈活性、易儲存等優(yōu)點，在填補缺口、調峰等方面具有極大優(yōu)勢。公司應抓住機遇，加快LNG儲

運能力建設和市場布局。

五是新能源機遇。加強新能源的超前研發(fā)和人才儲備是能源公司實現(xiàn)高質量發(fā)展的大勢。準備一個油氣重大風險勘探領

域需要5至10年，而準備一個新能源的領域則需要10至20年。應及早投入和儲備人才，高質量地實現(xiàn)從國際油氣公司向

綜合性國際能源公司轉型跨越。

目前上游企業(yè)，特別是油氣產(chǎn)量增長和國內供給的矛盾，需要進一步提供優(yōu)質的儲量，增加油氣產(chǎn)量，為國家分憂解

難，油氣生產(chǎn)企業(yè)責任重大，任重道遠。

上游企業(yè)工作對象就是油和氣，推動高質量發(fā)展首先要解決國家經(jīng)濟發(fā)展對油氣資源的需求，持續(xù)提升國內油氣的保障

能力，這是中國石油講政治講大局講責任的具體體現(xiàn)，更是上游企業(yè)核心價值責任。長慶油田作為上游總量最大的企

業(yè)，要緊緊圍繞三個一流目標，提高站位，堅決打好勘探開發(fā)攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)提高優(yōu)質儲量，貢獻效益產(chǎn)量，確保5000萬

噸長期高效穩(wěn)產(chǎn)。

下一步，長慶油田在貢獻油氣產(chǎn)量的同時，必須著力補齊不適應高質量發(fā)展的思想認識、業(yè)務發(fā)展、體制機制等方面的

短板，堅持創(chuàng)新引領、整體協(xié)調、綠色低碳、開放合作、共建共享，把持續(xù)深化改革貫徹到底，大力推進企業(yè)整體質量

效益。