電價再次成為促進高耗能行業(yè)技術升級、資源配置的重要工具。

7月2日，國家發(fā)展改革委官網公布了《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》（下稱《意見》），提出要健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制，其中包括完善差別化電價政策、峰谷電價形成機制以及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策三條主要措施。

電費是企業(yè)生產經營里的重要組成部分，其對促進企業(yè)技術升級、資源配置是一個非常有效的杠桿�！啊兑庖姟分猩婕暗诫妰r的有三條措施，總目的是讓高耗能、高污染的企業(yè)付出更高的成本，對綠色環(huán)保的企業(yè)降價，”發(fā)改委價格司司長岳修虎在當天舉行的新聞發(fā)布會上表示。

在完善差別化電價政策方面，《意見》提出，全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格落實鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等七個行業(yè)的差別電價政策。值得注意的是，淘汰類和限制類企業(yè)的市場化交易電量也將實行更高價格，被納入提價范圍。

所謂“差別電價”，是對部分高耗能裝置及能耗超標的裝置所用的電量，根據相關加價政策，向所屬單位征收高于普通電價的電費。

同時，《意見》授權地方在落實現有政策的基礎上，根據自身的需要，可以擴大差別電價和階梯電價的行業(yè)范圍，提高加價標準。各地出臺的差別電價、階梯電價政策應及時報國家發(fā)展改革委備案。

自2004年開始，中國開始將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能產業(yè)的企業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類并試行差別電價政策。但隨著電力供應緊張狀況逐步緩解，個別地區(qū)開始擅自對高耗能產業(yè)用電實行價格優(yōu)惠。2006年9月，發(fā)改委禁止各地自行出臺優(yōu)惠電價措施，同時將磷冶煉和鋅冶煉兩個產業(yè)新增至差別電價政策試行范圍。

目前，中國對鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等七個行業(yè)實行差別電價，對限制類、淘汰類的企業(yè)用電實行加價；對電解鋁、水泥、鋼鐵行業(yè)實行基于能耗的階梯電價。

“比如水泥行業(yè)，在階梯電價政策實施之前，有20%左右的產能，相關的生產線能耗標準達不到國家標準，實行這項政策之后，有關部門統(tǒng)計達不到要求的生產線一半淘汰了，另外一半通過改造升級達到了國家標準，效果非常明顯�！痹佬藁⒃跁�上肯定了差別電價的實施效果。

在完善峰谷電價形成機制方面，本次《意見》也進一步加大了峰谷電價政策執(zhí)行力度，讓地方結合自己的實際，可以擴大峰谷電價政策的執(zhí)行范圍，而且還允許拉大高峰和低谷時段電價的價差，

根據《意見》，省級價格主管部門可在銷售電價總水平不變的前提下，建立峰谷電價動態(tài)調整機制，進一步擴大銷售側峰谷電價執(zhí)行范圍，合理確定并動態(tài)調整峰谷時段，擴大高峰、低谷電價價差和浮動幅度，引導用戶錯峰用電。

峰谷電價，也稱“分時電價”。根據需求量的變化，每天用電量可分為高峰、平段和低谷三個時段，峰谷電價就是指按不同時段分別計算電費的一種電價制度。

同時，《意見》還鼓勵市場主體簽訂包含峰、谷、平時段價格和電量的交易合同。利用峰谷電價差、輔助服務補償等市場化機制，促進儲能發(fā)展。利用現代信息、車聯網等技術，鼓勵電動汽車提供儲能服務，并通過峰谷價差獲得收益。

岳修虎認為，峰谷電價的政策給儲能行業(yè)和產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，儲能企業(yè)可以通過買低谷時的低價電，出售高價電，由此實現盈利。

“儲能行業(yè)的發(fā)展不僅僅是涉及到幾個企業(yè)的事情，實際上對提高整個電網系統(tǒng)運行效率、降低電力系統(tǒng)的運行成本，都具有非常重要的意義。”他補充道。

針對部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，本次《意見》也完善了相關措施。

根據規(guī)定，2025年底前，對實行兩部制電價的污水處理企業(yè)用電、電動汽車集中式充換電設施用電、港口岸電運營商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費。

據發(fā)改委統(tǒng)計，目前，污水處理和港口岸電運營、海水淡化執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價，平均價格為0.65元/度左右，其中容量電費折合為9分錢。此次免收相關電費，將降低這些企業(yè)的用電成本14%左右。

此外，針對2014年頒布的集中式充換電設施的用電免收容量電費的優(yōu)惠政策，《意見》決定將執(zhí)行期限延長至2025年。

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