煤炭市場(chǎng)行情的穩(wěn)定離不開(kāi)政府的引導(dǎo)，據(jù)了解為了防止煤電矛盾再度激化，煤炭限價(jià)令出爐，發(fā)改委保發(fā)電還有哪些招?具體的煤炭行情怎么樣呢?下面跟小編一起來(lái)了解吧。

煤炭與火電行業(yè)的矛盾再度受到關(guān)注。5日上午從煤炭業(yè)內(nèi)獲悉，國(guó)家發(fā)改委已對(duì)港口、煤炭、電力企業(yè)作出銷(xiāo)售、采購(gòu)煤炭不允許超過(guò)750元/噸(5500大卡 港口下水煤)的指示。

多家煤炭企業(yè)代表稱(chēng)，煤炭以長(zhǎng)協(xié)煤居多，價(jià)格方面能響應(yīng)國(guó)家發(fā)改委號(hào)召，同時(shí)表示當(dāng)前運(yùn)力不足、凍煤嚴(yán)重。港口方面回應(yīng)稱(chēng)，將積極協(xié)助各單位解決困難。

煤電矛盾再起

自四大發(fā)電集團(tuán)近日向國(guó)家發(fā)改委提交《關(guān)于當(dāng)前電煤保供形勢(shì)嚴(yán)峻的緊急報(bào)告》以來(lái)，煤電矛盾再度成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解，動(dòng)力煤期現(xiàn)貨價(jià)格上漲，是在基本面、天氣、節(jié)日等因素綜合作用下造成的，預(yù)計(jì)動(dòng)力煤的強(qiáng)勢(shì)行情較難逆轉(zhuǎn)。特別是，近期寒冷天氣加劇，電廠日耗繼續(xù)大幅攀升。

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良1月31日表示：近期部分電廠用煤緊張，一個(gè)很重要的原因是需求快速增長(zhǎng)。今年1月，按照調(diào)度口徑國(guó)內(nèi)發(fā)電量增長(zhǎng)接近21%，扣除春節(jié)的不可比因素，發(fā)電量增長(zhǎng)速度也有15%左右，這顯著增加了對(duì)煤炭需求。另一個(gè)原因，則是近一個(gè)時(shí)期低溫雨雪冰凍天氣對(duì)運(yùn)輸帶來(lái)的影響。

四大電力集團(tuán)《緊急報(bào)告》提及當(dāng)前煤價(jià)高企，四大發(fā)電集團(tuán)燃煤發(fā)電業(yè)務(wù)虧損已達(dá)60%，電廠面臨全國(guó)性保供風(fēng)險(xiǎn)，建議國(guó)家發(fā)改委協(xié)調(diào)煤炭供應(yīng)、調(diào)控煤價(jià)。

值得注意的是，自2017年以來(lái)，受需求超預(yù)期、產(chǎn)能置換滯后、鐵路運(yùn)力局部緊張等多重因素影響，煤炭供需持續(xù)緊平衡，市場(chǎng)煤價(jià)高企，全年綜合煤價(jià)絕大部分時(shí)間運(yùn)行在600元/噸以上的紅色區(qū)域。

業(yè)內(nèi)人士透露，以華電為例，2017年以來(lái)該集團(tuán)煤電板塊的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的確比較嚴(yán)峻，出現(xiàn)了頗為嚴(yán)重的虧損。與神華的巨額利潤(rùn)呈現(xiàn)巨大反差的是，華電集團(tuán)旗下上市公司華電能源的2017年業(yè)績(jī)預(yù)告表示，當(dāng)年虧損預(yù)計(jì)約為10億元，虧損的原因中，煤炭采購(gòu)成本因價(jià)格上漲提高了11億元。

尤其是對(duì)于中小電廠來(lái)說(shuō)，更加苦不堪言。但對(duì)于幾家大型國(guó)有電力集團(tuán)還是相對(duì)較好，畢竟有長(zhǎng)協(xié)量?jī)r(jià)的保證，1月份的神華年度長(zhǎng)協(xié)價(jià)格565元和月度長(zhǎng)協(xié)價(jià)格667元均遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。目前動(dòng)力煤的價(jià)格高漲已經(jīng)引起了發(fā)改委的關(guān)注了，發(fā)改委也已于最近做了一些抑制煤價(jià)的措施，比如暫時(shí)放開(kāi)進(jìn)口煤限制。

發(fā)改委出招限煤價(jià)

據(jù)秦港股份相關(guān)負(fù)責(zé)人2月4日召集多位港口負(fù)責(zé)人以及煤炭、電力企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)的會(huì)議透露，國(guó)家發(fā)改委十分關(guān)心港口生產(chǎn)力度、煤炭保供應(yīng)、市場(chǎng)價(jià)格等情況，并作出銷(xiāo)售、采購(gòu)煤炭不允許超過(guò)750元/噸的指示。國(guó)家發(fā)改委已與煤炭、電力企業(yè)總部進(jìn)行了溝通。

會(huì)議要求，各采購(gòu)單位在采購(gòu)期間一旦發(fā)現(xiàn)有價(jià)格超過(guò)750元/噸的煤炭，需向港口反映實(shí)際情況，由港口方面匯報(bào)給國(guó)家發(fā)改委，國(guó)家發(fā)改委將約談該單位，同時(shí)控制運(yùn)力。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，該會(huì)議為預(yù)備會(huì)議，是為國(guó)家發(fā)改委召集相關(guān)企業(yè)開(kāi)會(huì)作準(zhǔn)備。根據(jù)計(jì)劃，正式會(huì)議將對(duì)煤炭限價(jià)令執(zhí)行后可能遇到的問(wèn)題、需要政府部門(mén)解決的問(wèn)題等進(jìn)行討論。而該會(huì)議結(jié)束后，750元/噸的煤炭限價(jià)令正式生效。

目前距離春節(jié)已經(jīng)不足兩周，但下游火電負(fù)荷依舊不減，相關(guān)部門(mén)出臺(tái)限價(jià)令，對(duì)市場(chǎng)看漲情緒將產(chǎn)生一定程度影響。由于本次會(huì)議覆蓋上游、終端僅局限于煤電長(zhǎng)協(xié)大戶，市場(chǎng)煤成交價(jià)格依舊遵循市場(chǎng)規(guī)律保持堅(jiān)挺。

為保障電煤供應(yīng)、穩(wěn)定煤價(jià)，中煤集團(tuán)最新表態(tài)稱(chēng)，將積極爭(zhēng)取鐵路運(yùn)力支持，增加秦皇島港等北方港口的煤炭調(diào)進(jìn)量。在春節(jié)期間實(shí)行煤炭搶運(yùn)，以超出全年日均裝車(chē)數(shù)量安排2月份鐵路外運(yùn)。同時(shí)，主動(dòng)降低現(xiàn)貨價(jià)格，引導(dǎo)煤炭市場(chǎng)價(jià)格向合理區(qū)間回歸，并承諾近階段現(xiàn)貨價(jià)格不上漲。

此前，該集團(tuán)安全工作會(huì)議曾透露，將安排所屬23座礦井春節(jié)期間正常生產(chǎn)，春節(jié)期間日均產(chǎn)量比平時(shí)多5萬(wàn)噸。神華、同煤等集團(tuán)春節(jié)期間同樣不放假，一些大型煤炭企業(yè)假期可能縮短至1天至2天。

近期動(dòng)力煤價(jià)格屢創(chuàng)新高，隨著春節(jié)過(guò)后煤企復(fù)產(chǎn)，供給將得到釋放，需求則因天氣轉(zhuǎn)暖而轉(zhuǎn)弱，但工業(yè)活動(dòng)復(fù)蘇和環(huán)保監(jiān)管加碼仍將支撐煤價(jià)。目前煉焦煤企業(yè)估值偏低。由于動(dòng)力煤供應(yīng)緊張，業(yè)內(nèi)透露已有部分焦煤用作動(dòng)力煤，少數(shù)焦化企業(yè)則對(duì)焦炭產(chǎn)品進(jìn)行試探性提價(jià)。

煤電聯(lián)動(dòng)、重回長(zhǎng)協(xié)

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，煤電聯(lián)動(dòng)是化解煤電矛盾的一劑“良藥”。廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)表示，煤炭與火電兩大行業(yè)一直處于零和博弈狀態(tài)。他認(rèn)為，若要真正打破煤電“蹺蹺板”循環(huán)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化。煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制也需要進(jìn)一步完善。煤價(jià)波動(dòng)劇烈，聯(lián)動(dòng)周期應(yīng)該相應(yīng)縮短，嚴(yán)格遵循價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制及時(shí)調(diào)價(jià)。我國(guó)目前的能源結(jié)構(gòu)仍是以煤為主，從近2年的煤炭供需形勢(shì)來(lái)看，政府部門(mén)掌握的信息不夠全面準(zhǔn)確，未來(lái)在制訂行業(yè)政策時(shí)需要更為謹(jǐn)慎。

煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立以來(lái)，由于電煤價(jià)格上漲，2004年-2011年曾連續(xù)7次上調(diào)燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，并相應(yīng)提高工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)。2013年以來(lái)，電煤價(jià)格持續(xù)走低，又連續(xù)4次下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)，共下調(diào)每千瓦時(shí)7.44分錢(qián)。

2015年底，國(guó)家發(fā)改委進(jìn)一步完善了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善后的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，依據(jù)向社會(huì)公布的中國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)和上一年度煤電企業(yè)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗，測(cè)算煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。每期電煤價(jià)格按照上一年11月至當(dāng)年10月電煤價(jià)格平均數(shù)確定。

2017年1月，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格在經(jīng)歷了2016年下半年的飆漲之后，價(jià)格依然徘徊于市場(chǎng)認(rèn)為的“高位”。適逢《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》印發(fā)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人就當(dāng)時(shí)的煤價(jià)表示：“根據(jù)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式測(cè)算，2017年煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)平均應(yīng)上漲每千瓦時(shí)0.18分錢(qián)。由于聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平不足每千瓦時(shí)0.20分錢(qián)時(shí)，當(dāng)年不調(diào)整，調(diào)價(jià)金額納入下一周期累計(jì)計(jì)算。據(jù)此，2017年1月1日全國(guó)煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將不作調(diào)整�！�

就這樣，電價(jià)在煤價(jià)全年“高位運(yùn)行”的2017年沒(méi)有做出調(diào)整。不過(guò)，上述發(fā)改委負(fù)責(zé)人在當(dāng)時(shí)同時(shí)表示，發(fā)改委將密切跟蹤電煤價(jià)格走勢(shì)，繼續(xù)采取釋放先進(jìn)產(chǎn)能、調(diào)配鐵路運(yùn)力、推動(dòng)簽訂長(zhǎng)協(xié)、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期等措施，推動(dòng)電煤價(jià)格盡快合理回歸。

2018年2月1日，就居高不下的煤價(jià)是否會(huì)引來(lái)新一輪電價(jià)的上調(diào)，發(fā)改委一位官員表示：“目前尚未聽(tīng)說(shuō)上調(diào)電價(jià)的消息。”不過(guò)，上述發(fā)改人士隨即表示：“上網(wǎng)電價(jià)有煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。”

2018年1月11日，在發(fā)改委、國(guó)資委、行業(yè)協(xié)會(huì)等的見(jiàn)證下，國(guó)家能源集團(tuán)和大唐集團(tuán)、國(guó)投電力、浙能集團(tuán)、粵電集團(tuán)、江蘇國(guó)信、申能股份等6家國(guó)內(nèi)重點(diǎn)電力企業(yè)簽訂了2018年電煤三年長(zhǎng)協(xié)合同。

這已經(jīng)是長(zhǎng)協(xié)回歸的第二年。2016年11月，同樣是在發(fā)改委的牽頭之下，國(guó)內(nèi)煤炭龍頭企業(yè)與重點(diǎn)電力企業(yè)重新坐到了一起，簽訂了量、價(jià)雙重約束的煤炭長(zhǎng)協(xié)。彼時(shí)也正是煤炭?jī)r(jià)格在經(jīng)歷了過(guò)去4年時(shí)間的下滑后首次重返高位的時(shí)候。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，于2016年年末相繼完成的煤炭長(zhǎng)協(xié)，還是在一定程度抑制了過(guò)去一年煤炭?jī)r(jià)格的過(guò)快上漲態(tài)勢(shì)。如果不是長(zhǎng)協(xié)的保底，2017年的煤價(jià)很可能會(huì)竄得更高。

2017年11月，發(fā)改委再次出手，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)2018年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履行工作的通知》。這一專(zhuān)門(mén)針對(duì)長(zhǎng)協(xié)的文件，對(duì)價(jià)格機(jī)制和簽訂量都做出了更加細(xì)化和明確的要求。

在國(guó)家能源集團(tuán)的長(zhǎng)協(xié)簽署儀式上，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱躍年表示，簽訂三年期中長(zhǎng)期合同對(duì)保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)，促進(jìn)煤炭電力行業(yè)及下游企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展均具有十分重要的意義。這次簽約，對(duì)于改善煤炭市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步推進(jìn)直供直銷(xiāo)，引導(dǎo)更多煤炭、電力企業(yè)簽訂三年期中長(zhǎng)期合同起到了良好的示范引領(lǐng)作用。

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