近期,中美貿(mào)易爭端受到了國際社會的廣泛關(guān)注。二十世紀(jì)八十年代以來,經(jīng)濟全球化進程加速,重塑了東西方經(jīng)濟分工格局,也導(dǎo)致了東西方各國內(nèi)部出現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不平衡。這種經(jīng)濟發(fā)展的不平衡上升到政治層面,就表現(xiàn)為了國家間的貿(mào)易爭端。
美國是西方發(fā)達國家的代表,中國是發(fā)展中國家的代表,二者經(jīng)濟規(guī)模居于世界前兩位,貿(mào)易碰撞和摩擦涉及規(guī)模大,影響范圍廣且深遠(yuǎn),自然格外引人矚目。目前,美中雙方均公布了擬加征關(guān)稅的產(chǎn)品范圍和稅率,但其中都看不到能源的影子,只是在中方的貿(mào)易清單中,丙烯、聚乙烯及部分油氣行業(yè)下游化工產(chǎn)品被列入了該名單。
原油與成品油已經(jīng)成為中美貿(mào)易中的重要商品。自2016年美國恢復(fù)原油出口以來,頁巖油氣的繁榮在相當(dāng)程度上幫助美國抵消了與中國日益擴大的貿(mào)易逆差。
根據(jù)美國能源署(EIA)數(shù)據(jù),2016年11月,中國自美國進口原油數(shù)量開始發(fā)力,當(dāng)月達到了200萬桶;2017年,中國自美國進口原油8165萬桶,占美國出口總量的20%,價值量近40億美元;同年,中國自美國進口原油及成品油則達到了16533萬桶,價值量應(yīng)該在100億美元左右。
中國自美國進口原油,不僅有利于實現(xiàn)本國進口來源的多元化,對于緩解中美間的貿(mào)易緊張也會有一定作用。2017年中國原油進口量4.2億噸,超越美國成為全球最大的原油進口國。盡管自美國的進口量在總進口量中所占的比例還很低,但中國已經(jīng)成為美國最重要的原油出口地,而且有望超過加拿大成為第一。中國的石油需求仍未達到峰值,中美雙方能源市場的互補性增強,未來能源合作的潛力有望進一步增加。
美國能源信息署(EIA)預(yù)計,2018年美國原油產(chǎn)量有望大增126萬桶/日至1059萬桶/日;國際能源署(IEA)預(yù)計,中長期內(nèi)全球原油供應(yīng)增量的80%都將來自于美國原油。此外,美國原油出口基礎(chǔ)設(shè)施仍在不斷改善,通過巨型油輪(VCC)直接出口將在未來數(shù)月實現(xiàn)并在若干年后成為常態(tài)。這為中國加大自美國的原油進口創(chuàng)造了條件。此外,能源領(lǐng)域貿(mào)易規(guī)模的擴大有助于緩解中美貿(mào)易的不平衡。
據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計,2017年中美貿(mào)易總值為5836.9億美元,其中中國對美出口4297.5億美元,自美進口1539.4億美元,對美貿(mào)易順差2758.1億美元,擴大13%。
能源行業(yè)和企業(yè)對美國的政治、經(jīng)濟和社會影響大,中國加大自美國的能源進口,既有助于保持世界范圍內(nèi)分工體系的穩(wěn)定性,以及中國在其中的地位,同時,作為世界大宗商品,隨著國際油價的回升,擴大石油貿(mào)易是減少中美貿(mào)易逆差最具有可行性的措施。因此,可以預(yù)計中國不會首先使用能源作為解決爭端的辦法,而會明智地向著緩解爭端的方向去使用。
中美兩國已經(jīng)計劃在能源領(lǐng)域加大合作力度。2017年11月,中美雙方能源企業(yè)簽訂了總價值超過1600億美元的能源合作協(xié)議,主要涉及四個項目:
一是中國國家能源投資集團(國能)與西弗吉尼亞州簽署《頁巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,將向西弗吉尼亞州的頁巖氣、電力和化工生產(chǎn)項目投資837億美元;
二是中國石化、中投海外、中國銀行和阿拉斯加州政府、阿拉斯加天然氣開發(fā)公司(AGDC),共同簽署了中美聯(lián)合開發(fā)阿拉斯加LNG(液化天然氣)項目諒解備忘錄(MOU),涉及金額430億美元;
三是山東南山集團與美國乙烷公司簽署《乙烷購銷協(xié)議》,金額260億美元;
四是中國石油與切尼爾能源公司簽署《中國石油天然氣集團公司和切尼爾能源有限公司關(guān)于LNG(液化天然氣)長約購銷的諒解備忘錄》,金額110億美元。上述四個協(xié)議雖然表現(xiàn)為框架協(xié)議或者諒解備忘錄的形式,并不具有正式的法律約束力,但也表明雙方對于加強能源領(lǐng)域的合作具有高度的共識。
近期發(fā)生的中美貿(mào)易爭端會不會對雙方的能源貿(mào)易與投資合作產(chǎn)生影響?我們可以從時間和合作領(lǐng)域兩個維度來考察和分析。
短期內(nèi),由于中美雙方石油貿(mào)易規(guī)模有限,無論哪一方主動采取限制出口或者限制進口的措施,都對解決貿(mào)易爭端作用不大,甚至?xí)m得其反。美國正準(zhǔn)備借著頁巖革命的東風(fēng),豎起再工業(yè)化的大旗,增加就業(yè),促進其相關(guān)工業(yè)的發(fā)展,而且,石油行業(yè)是美國國內(nèi)的重要經(jīng)濟和政治力量,促進出口也是重要發(fā)展方向,因此,美國不會主動對中國實施石油禁運。
在目前情況下,中美石油貿(mào)易規(guī)模有限的情況下,中國限制美國石油進口,對于美國的影響不大,達不到促和談的目標(biāo),相反,中國增加對美國的石油進口,既可以比較明顯地緩解雙方的貿(mào)易逆差,還可以提高進口來源的多元化,中長期內(nèi)有助于形成一個對于美國具有貿(mào)易威懾力的領(lǐng)域。
在投資領(lǐng)域,美國政府希望有更多的中國投資,促進其經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè),緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的狀態(tài)。但是,美國對于中國企業(yè)投資監(jiān)管的不確定性正在上升。因此,可以預(yù)計,在短期內(nèi),對于中國的能源投資,美國不會表現(xiàn)出特別的偏好,而是按照其國內(nèi)程序正常進行。
長期中,如果中美貿(mào)易爭端持續(xù)且深化,存在兩種可能。
一是如果中美油氣貿(mào)易規(guī)模發(fā)展低于預(yù)期,規(guī)模偏小,那么對于美方而言,貿(mào)易爭端的目的是解決雙邊貿(mào)易失衡問題,因此不會主動在油氣貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)起爭端;對于中方而言,加征關(guān)稅可以作為一種反制手段,既能保證自身受損不大,又能對美國施加一定的壓力。
二是中美油氣貿(mào)易規(guī)模發(fā)展迅速,那么美方利用油氣貿(mào)易發(fā)動爭端的可能性依然較小,主要是不符合其長期利益;對于中國來講,油氣供給來源調(diào)整存在較大難度,以此作為反制領(lǐng)域也不明智。在投資領(lǐng)域,中國企業(yè),尤其是國有石油企業(yè)在美投資受到影響的可能性比較大,過程會非常艱難,甚至難以進入。
總體來看,中美貿(mào)易爭端對于雙方的油氣貿(mào)易影響不大。對于從事油氣貿(mào)易的企業(yè)來講,可以根據(jù)自身的需要,繼續(xù)擴大自美國的進口,同時注意通過期貨市場開展套期保值,鎖定收益,將風(fēng)險降到最低。
對于從美國進口石化產(chǎn)品的企業(yè)則會面臨著不確定性風(fēng)險,應(yīng)該積極尋找替代產(chǎn)品,或者加強自主開發(fā)。但對投資的影響可能會比較大,主要是中國企業(yè)投資美國能源領(lǐng)域的難度加大。對于計劃在美國開展油氣投資的企業(yè)而言,需要認(rèn)真研究美國的投資準(zhǔn)入規(guī)則和企業(yè)運行環(huán)境規(guī)則,防止因為信息掌握不充分而導(dǎo)致投資失誤。
(本文轉(zhuǎn)自石油商報)