今年政府工作報告首次提出，要“大力化解煤電過剩產(chǎn)能”。近日，國家能源局印發(fā)關(guān)于《國家能源局2018年資質(zhì)管理工作要點》的通知，嚴(yán)格煤電機組許可監(jiān)管，嚴(yán)控新增煤電規(guī)模。
早在去年7月，16部委已聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》，明確指出“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上。意見還指出，到2020年，全國煤電裝機規(guī)�？刂圃�11億千瓦以內(nèi)，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。
其實，無論何種能源改革、出臺何種能源政策，其本質(zhì)都是實現(xiàn)資源擇優(yōu)而用，最終實現(xiàn)能源的綠色低碳發(fā)展。化解煤電過剩產(chǎn)能亦是如此。淘汰落后，保護(hù)先進(jìn)，警惕煤電產(chǎn)能過剩，并不意味著將煤電“一棒子打死”，而是一個循序漸進(jìn)、不斷摸索的過程。
電力在終端能源的消費比重，未來是否還會增加?目前，我國電力在終端能源的消費比重，已經(jīng)和OECD(經(jīng)合組織)國家持平。為此，有部分專家預(yù)測，我國電力在終端能源的消費比重不會再提高。
但從我國現(xiàn)實狀況來看，我國天然氣在終端能源的消費比重為6%左右，OECD國家為20%左右。如此差距如何填補?
對于中國而言，提高天然氣在終端能源消費中的比重，必然涉及天然氣價格及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。在新能源發(fā)展過程中，從使用方到供給方均需加快調(diào)整，但也不可太快，欲速則不達(dá)。
因此，在富煤貧油少氣的中國，目前仍需以實現(xiàn)清潔煤電的方式，提高我國終端能源的清潔化水平，而不是照搬發(fā)達(dá)國家的能源模式。
從大氣污染治理方面看，我國電力污染物排放量已由2006年的2600萬噸左右下降至2016年的400萬噸左右，預(yù)計2020年達(dá)到200萬噸以下。我國的煤電總量是美國的2.5倍，但按照城市面積計算，我國每平方公里的電力企業(yè)污染物排放量，比美國還要低一些，煤電能效已處于世界領(lǐng)先地位。
中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，首先需要實現(xiàn)煤炭轉(zhuǎn)型發(fā)展。在日前召開的第十四屆中國國際煤炭大會上，中電聯(lián)專職副理事長王志軒預(yù)測，當(dāng)前乃至二三十年內(nèi)煤電仍是提供電力、電量的主體，這與中國目前的煤電現(xiàn)狀密切相關(guān)。
我國煤電機組的正常機齡為25年，加以改造的機組則在30年至40年左右。目前，我國煤電機組加權(quán)平均的運行時間為11年左右，百萬千瓦機組的運行時間在5年以內(nèi)。2015年，美國煤電的平均機齡已為38年，相比之下，中國的整個煤電系統(tǒng)尚年輕。
因此，對于天然氣、煤、電之間的爭論，中國要結(jié)合國情來算好這筆賬。王志軒認(rèn)為，未來我國煤電發(fā)展的重要任務(wù)是，加大力度、因地制宜地實施改造，將煤電逐步變?yōu)樘峁┛煽咳萘颗c電量的靈活性調(diào)節(jié)型電源。煤電發(fā)展的重要制約因素應(yīng)是碳減排，并在污染物控制中因地制宜選擇技術(shù)路線。
只有結(jié)合我國國情，協(xié)調(diào)好煤炭與煤電、煤電與氣電、煤電與可再生能源的關(guān)系，協(xié)調(diào)好低碳、超低排放、節(jié)水、生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好強制性節(jié)能減排政策和電力市場、碳市場之間的關(guān)系，解決好因煤電矛盾造成的煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，發(fā)揮市場機制優(yōu)化資源配置的作用，加強誠信體系建設(shè)，才能促進(jìn)煤電、煤炭行業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
（本文轉(zhuǎn)自中國煤炭網(wǎng)）
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