隨著“三北”地區(qū)風電資源逐漸“圈占”以及限電的影響，加之低速風電技術(shù)取得突破性進展，風電開發(fā)布局逐漸向中東部和南部負荷中心轉(zhuǎn)移。然而，中東部和南部用地指標有限，開發(fā)分散式風電就成為新的投資方向。
近日，國家能源局下發(fā)了《分散式風電項目開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，鼓勵開展商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引社會資本參與分散式風電項目開發(fā)，鼓勵項目所在地開展分散式風電電力市場化交易試點。今天，陽光所公司業(yè)務部合伙人葛志堅律師針對該《辦法》，通過四個問題為大家劃劃重點。
一、分散式風電開發(fā)主體有何限制?
分布式發(fā)電的一種重要模式就是“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”;很多地方要求所謂“自發(fā)自用”，分布式電源和用能方必須“同一主體”，這實為對“自發(fā)自用”的一種誤讀。在《分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法》中，已經(jīng)明確規(guī)定“余電上網(wǎng)部分可向該供電區(qū)內(nèi)其他電力用戶直接售電”。
《辦法》第三十三條重申“允許分散式風電項目向配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶直接售電”，明確了分散式風電“自用”的概念，分布式電源和用能方不必為“同一主體”。
二、分散式風電有無指標限制?
對新能源實施規(guī)模管理是國家能源主管部門的一條總體思路，但分布式屋頂光伏目前并不限制指標規(guī)模，在項目并網(wǎng)發(fā)電以后立即納入國家電價補貼范圍，這在市場上引起了很多人對分散式風電指標的“遐想”。
《辦法》第五條規(guī)定了地方能源主管部門應“制訂當?shù)胤稚⑹斤L電開發(fā)建設(shè)規(guī)劃”，并不得隨意擴大建設(shè)規(guī)模�？梢钥隙ǖ氖牵稚⑹斤L電也將實施嚴格的指標規(guī)模管理，并且要符合地方的能源發(fā)展規(guī)劃。
三、分散式風電是否必須使用自有土地，在“自有場所”內(nèi)?
某些地方規(guī)定：“分布式電源與用戶在同一場所，自發(fā)自用、余電上網(wǎng)的，接入用戶側(cè);分布式電源與用戶不在同一場所，接入公共電網(wǎng)�！边@事實上要求分布式電源必須與用電方在同一用地“紅線”內(nèi)-否則，就應接入公共電網(wǎng)—繳納額外的“過網(wǎng)費”。
《辦法》第十三條規(guī)定：“…開發(fā)企業(yè)可使用本單位自有建設(shè)用地(如園區(qū)土地)，也可租用其他單位建設(shè)用地開發(fā)分散式風電項目”，這為分散式風電開發(fā)提供了明確的用地依據(jù)。
四、分散式風電如何享受國家補貼?
《辦法》依舊將分散式風電分為“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”和“全額上網(wǎng)”兩種模式。與分布式光伏不同，自發(fā)自用電量將不享受電價補貼。
自發(fā)自用電量：不享受國家可再生能源發(fā)展基金補貼。
上網(wǎng)電量：超過燃煤機組標桿上網(wǎng)電價部分由可再生能源發(fā)展基金補貼。
不予補貼：未嚴格按照技術(shù)要求建設(shè)的分散式風電項目。
（本文轉(zhuǎn)自陽光時代法律觀察）
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